|
|
(c) 2001 г. С.А. Шоткинов
Одной из наиболее актуальных и трудноразрешимых проблем общественной жизни в РФ остается проблема преступности: ее уровня, структуры, темпов роста. На это указывают как многочисленные публикации в средствах массовой информации, комментарии ведущих российских криминологов, так и официальные статистические данные МВД РФ. Не случайно подчеркивается, что даже при достаточно позитивных изменениях в динамике и структуре преступности, криминальная ситуация в России остается сложной. В этой связи развитие криминологических исследований такого многомерного общественного явления как преступность, всех его различных аспектов, в том числе и сравнительно малоизученных, представляется особо важным и приобретает первостепенное значение для борьбы с преступностью и ее профилактики.
Изучение преступности, как известно, осуществляется с помощью статистических данных о ней. Четкая и полная регистрация каждого из совершаемых преступлений чрезвычайно важна, ибо статистические исследования дают криминологам тот необходимый инструментарий, с помощью которого составляются прогнозы и план-программы, т.е. мероприятия, направленные на предупреждение преступности.
Определяя преступность, мы упоминаем, что она относительно самостоятельна и исторически изменчива. Следовательно, будучи самостоятельным явлением - видом социально негативного поведения - преступность может быть описана и показана с помощью неких , присущих только ей, характеристик.
Как известно, статистически преступность представляет собой совокупность преступлений, совершенных в данном регионе за данный временной промежуток. Статистическая совокупность определяется с помощью количественной характеристики, которая включает в себя абсолютные и относительные показатели преступности: объем и уровень (состояние) преступности.
Объем преступности - это количество преступлений или лиц, их совершивших, на конкретной территории за конкретное время. Он являет собой абсолютную цифру, иллюстрирующую количественную характеристику преступности. Однако абсолютная цифра содержит в себе ничтожно мало информации для криминолога ввиду невозможности сравнения ее с аналогичными цифрами других временных отрезков. Зная, например, что в 1990 году в городе А. 1200 человек совершили 1300 преступлений, а в 1997 году - в этом же городе 1400 человек совершили 1600 преступлений, мы отнюдь не сможем охарактеризовать преступность в городе А.: понизилась ли она, повысилась ли, т.е. становится видно, что с помощью первичных, абсолютных статистических данных научного исследования провести нельзя, для этого следует свести эти данные к какому-то единому показателю, т.е. превратить их в относительные. Это достигается с помощью расчета т.н. уровня или состояния преступности.
Уровень есть ее количественный показатель, отражающий соотношение количества преступлений или лиц, их совершивших, на определенное количество населения (1000, 10 тыс., 100 тыс.). Это количество (т.н. индекс расчета) зависит от величины населения сравниваемых объектов. Например, при населении данных пунктов до 100 тысяч человек уместно рассчитать уровень на 1000 человек, до 1 млн. человек - на 10 тысяч, свыше 1 млн. - на 100 тысяч. Разумеется, что при сравнении разных объектов индекс должен быть единым. Статистически уровень преступности выражается при помощи коэффициентов интенсивности преступности и преступной активности.
Коэффициент интенсивности преступности рассчитывается следующим образом:
Ки= (П:Н) х ИР,
где Ки - коэффициент интенсивности преступности, П - объем преступлений, совершенных на данной территории за определенный промежуток времени, Н - количество населения данной территории, ИР - индекс расчета.
Выше нами было указано, что данный коэффициент рассчитывается на определенное количество всего населения, однако статистические отчеты МВД показывают, что его можно рассчитать и на т.н. криминально-потенциальное население (т.е. население, достигшее 14 лет). Математически это сделать несложно, учитывая, что объем такого населения составляет около 75% от общего его числа. Возникает вопрос: а насколько это необходимо?
Попробуем прояснить ситуацию.
Для этого нам необходимо выяснить, что же именно мы узнаем с помощью вычисления данного коэффициента? Вероятно, можно утверждать, что коэффициент интенсивности показывает криминальную пораженность территории, на которой производится его расчет. По величине этого показателя можно судить об эффективности работы правоохранительных органов данной территории. Поэтому нам представляется не совсем понятным расчет этого коэффициента в отношении какой-либо части населения.
Коэффициент преступной активности рассчитывается следующим образом:
Ка=(Л:Н1 )хИР,
где Ка - коэффициент преступной активности, Л - объем лиц, совершивших преступления на данной территории за определенный промежуток времени и зарегистрированных в качестве таковых, Н1 - количество населения данной территории, достигшего возраста уголовной ответственности, ИР - индекс расчета.
Данный показатель преступности как раз надо рассчитывать именно на криминально-потенциальное население, т.к. он показывает криминальную пораженность населения, способного нести уголовную ответственность. Учет при этом всего населения, т.е. и не достигшего возраста 14 лет, делает расчет этого показателя бессмысленным.
По величине данного показателя можно судить о криминогенности населения конкретной территории, о частоте воспроизводства им из своей среды преступников, о влиянии криминальной субкультуры на население в регионах, где носители этой субкультуры представлены в большом количестве и т.д.
Качественная характеристика преступности есть ее структура. Она отражает соотношение между различными видами преступлений: по видовой и родовой принадлежности их объекта, по форме вины, полу преступников, их возрасту, месту совершения преступления, первичной и рецидивной преступности и т.д. Графически структура преступности может быть отражена в виде круговой диаграммы с использованием как абсолютных, так и относительных показателей, однако удобнее всего использовать первые, т.к. при этом весь массив совершенных преступлений берется условно за 100%, а доля каждого из составляющих его видов вычисляется с помощью т.н. удельного веса, рассчитываемого по формуле:
УВ = (П1:П) х 100%,
где УВ - удельный вес преступлений данного вида, П1 - объем преступлений данного вида, П -объем преступлений в целом (на данной территории, за данный промежуток времени и т.д.).
Наконец, еще одной из характеристик преступности является ее динамика. Она отражает преступность в движении, т.е. темпы ее роста или снижения во времени. Динамика рассчитывается с помощью двух основных методов - цепного и базового: при использовании первого метода объем (уровень) преступности за интересующий период сравнивается с предыдущим, тот - с предыдущим ему и т.д.; базовый метод предполагает сравнение нескольких интересующих исследователя периодов с одним и тем же периодом начала отсчета. Динамика также выражается с помощью абсолютных и относительных показателей, таких как абсолютный рост (снижение) преступности (А), темпы динамики преступности (Т) и темпы прироста (снижения) преступности (Т1). Абсолютный рост преступности (А) рассчитывается по формуле:
А = П - Ппр,
где П - объем преступности за интересующий период, Ппр - объем преступности за предыдущий период.
Темпы динамики преступности (Т) рассчитываются так:
Темпы прироста (снижения) преступности (Т1) рассчитываются по формуле:
Т1 = Т - 100%,
где Т - темп динамики преступности.
Существуют и иные различные характеристики преступности: тяжесть среднестатистического преступления, индекс судимости и т.д., однако все они в конечном счете производны от трех вышеназванных.
Одним из относительно «новых» направлений в отечественной криминологической науке является изучение территориальных различий преступности, а также причин и условий, их детерминирующих. Нельзя сказать, что эта проблема абсолютно нова для криминологов России. Вопросы зависимости характеристик преступности от территориально-временных факторов ставились как в советской криминологии, так и в постсоветский период. Они стали предметом исследования таких известнейших отечественных ученых как А.И. Долгова, Г.И. Забрянский, И.П. Портнов, Л.И. Спиридонов, Э.Э. Раска, Я.И. Гилинский, Ю.Д. Блувштейн, П.Г. Пономарев и др.. Результаты этих исследований изложены в тематических сборниках, изданных в разное время в союзных республиках бывшего СССР и России.
Не обошли стороной эту острейшую проблему и зарубежные криминологи. На влияние территориальных аспектов на преступника и, как следствие этого, на преступность указывал еще Ч. Ломброзо в своем труде «Преступление». В нем он прямо связывает тот или иной вид преступности с географическими факторами: климатом, рельефом, плотностью населения и т.д. Об опосредованном, косвенном влиянии внешней среды на преступность заявляли такие известные криминологи, как Э. Шур, Р. Кларк, К. Уэда, В.Фокс, Г.Й. Шнайдер и другие. Обращаются в той или иной мере к этой проблематике и представители тех стран, где криминологические исследования еще не приобрели широкого признания общественности (Восточная Европа, Африка, Азия).
Все вышеизложенное вкратце подчеркивает несомненную важность дальнейшего развития изучения территориальных различий характеристик преступности.
Под географией преступности в настоящее время понимается раздел криминологической науки, занимающейся проблемами пространственно-временного распределения преступности в мире, в частях света, в отдельно взятом государстве, его отдельных регионах или административно-территориальных единицах. Среди задач географии преступности можно выделить изучение влияния социальной структуры того или иного региона на уровень и структуру преступности, разработку программ по борьбе и профилактике преступности, максимально приближенных к проблемам конкретного региона или государства в целом. Зарубежные криминологи выделяют также и такие направления криминологических исследований как экология и топография преступности. Первая изучает преступность и ее детерминанты во взаимосвязи с окружающей средой, климатом, ландшафтом, флорой и фауной, системой застройки населенных пунктов - с одной стороны и особенностями поведения личности - с другой. Вторая же занимается анализом криминогенности и виктимогенности конкретных объектов, предметом исследования в данном случае могут служить как места реально совершенных преступлений, так и гипотетически способствующие их совершению.
Непосредственный анализ географии преступности в Сибирском регионе следует начать с установления пространственных и временных рамок исследования. Исторически сложилось так, что к Сибири относили огромное по территории пространство от Восточного Урала (Зауралья) до запада Дальнего Востока. Социально-экономические условия освоения и развития Сибири привели к тому, что на ее территории к настоящему времени сложились два крупных экономико-географических района: Западно-Сибирский и Восточно-Сибирский.
Первый из них занимает плоскость Западно-Сибирской равнины с запада на восток по линии Тюмень-Кемерово, с севера на юг по линии Салехард-Горно-Алтайск. Практически весь он расположен на равнинной местности, местами на болотистой почве и лишь юго-восток Новосибирской области, юг Кемеровской, юго-восток Алтайского края и почти вся территория республики Горный Алтай расположены в районах предалтайских возвышенностей. Отсюда следует примерное сходство климатических, ландшафтных и прочих природных условий, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к нему (Ямало-Немецкий и Ханты-Мансийский автономные округа).
В состав Западно-Сибирского региона входит 9 субъектов РФ, его общая площадь составляет 2427,2 тыс. км2, население - 15137372 человек (1996), плотность населения в среднем - 6,2 чел. на 1 км2, что ниже среднероссийского показателя (8,6 чел. на 1 км2). В 7 субъектах из 9 произошел рост населения, в 2 (Новосибирская и Кемеровская области) - снижение по сравнению с 1988г. Это связано с тем, что Новосибирская область является одним из крупнейших мест компактного проживания российских немцев, в период 1991-2000 гг. продолжался массовый выезд граждан немецкой национальности в ФРГ. Кемеровская область является главным угледобывающим регионом России и весьма большое количество людей занято в этой отрасли промышленности, в последние 10 лет в связи с резким сокращением добычи угля произошло массовое сокращение рабочих мест и как следствие этого - отток населения.
Географическая характеристика Западно-Сибирского района во многом предопределила его экономическую природу. Регион по праву относится к числу одного из сырьедобывающих и сырьеперерабатывающих в России. На территории Тюменской области расположено самое крупное российское нефтяное месторождение, крупнейшее месторождение природного газа, предприятия по их переработке, являющиеся лидерами в своей отрасли. На территории Кемеровской области находится самое крупное в России месторождение черного угля, огромное количество шахт по его добыче и предприятий по его переработке. На территории таких субъектов РФ, как Омская, Новосибирская области и Алтайский край нет крупных месторождений природных богатств, однако они расположены в непосредственной близости к крупнейшим сырьедобывающим регионам, что обусловило размещение на из территории крупнейших предприятий сырьеперерабатывающего профиля: Омскнефтеоргсинтез, Омскшина, Новосибирскбытхим, Сибхимкомбинат (г.Северск Томской области) - крупнейшее в мире предприятие по переработке ядерных отходов и ядерного топлива. Практически вся территория Алтайского края представляет собой район, благоприятствующий земледелию, что послужило превращению этого края в одну из главных российских житниц, а на территории края было создано достаточно много предприятий по переработке зерна и производству хлебопродуктов. На территории Западной Сибири расположены два крупнейших города России: Новосибирск и Омск, причем Новосибирск занимает третье место в стране по занимаемой площади и четвертое по количеству населения. Нелишним будет также упоминание о том, что Новосибирск уже два года является административным центром Сибирского федерального округа, объединяющего 20 субъектов РФ.
Итак, суммируя вышесказанное, можно утверждать, что данным экономико-географический район весьма и весьма привлекателен для криминальных структур. Это и возможность быстрого оборота денежных средств с помощью интеграции организованной преступности в органы управления крупнейшими сырьедобывающими и сырьеперерабатывающими предприятиями, и легализованный выход на внешний рынок сырья и продуктов первичной и вторичной его переработки, и получение через контроль экономики региона доступна к политическим элитам России, а в конечном итоге - облегчение доступа к власти, вернее, контролю над властью, как региональной, так и федеральной. Приводимые ниже цифры официальной отчетности МВД РФ наглядно свидетельствуют о том, что криминальная ситуация в Западной Сибири чрезвычайно тревожна. При этом речь идет только о зарегистрированных преступлениях, без учета латентной преступности.
Восточно-Сибирский экономический район значительно отличается от Западно-Сибирского. Это касается и его ландшафта: плоскогорья, возвышенности, нагорья, Саянские горы, и особенностей климата (от южного Прибайкалья до полюса холода Оймякона), и резкого различия между субъектами, составляющими этот район с демографической и экономико-социальной сторон.
Восточно-Сибирский экономический район состоит из 11 субъектов РФ, его общая площадь значительно превосходит площадь Западно-Сибирского района - 7226 тыс. км2, население - 10178080 человек (1996 год), что на 5 миллионов меньше населения Западной Сибири, соответственно плотность населения - 1,4 чел.на 1 км2, что значительно ниже среднероссийского показателя. В 10 субъектах произошел рост населения, в 1 (Читинская область) - снижение по сравнению с 1988 годом. Это связано с оттоком населения с «прибамовского» севера Читинской области, ростом безработицы, отсталостью социальной сферы. Многие молодые жители Читинской области, уезжая на учебу в другие регионы, не возвращаются обратно.
Экономическая характеристика Восточно-Сибирского района в корне мало чем отличается от ситуации в Западной Сибири. Однако необходимо отметить ряд особенностей. Самым западным регионом Восточной Сибири является Красноярский край. Это наряду с республикой Саха самый крупный по занимаемой площади субъект РФ. На его территории расположен самый крупный в РФ гидроузел: каскад ГЭС на Енисее, крупнейшее, после Кузбасса, месторождение угля (т.н. КАТЭК-Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс), в Красноярске расположены крупнейшие нефтехимические предприятия: Красшина, Резинотехника, крупнейший в России завод по производству экскаваторов, многие оборонные предприятия и т.д. Расположенная восточнее Иркутская область являет собой настоящую природную кладезь богатств: это и уголь, и нефть, и природный газ, и золотые месторождения. Однако, главные «козыри» этого региона - самая дешевая электроэнергия и огромные лесные запасы. Уникальны ресурсы озера Байкал. Республика Бурятия располагает огромными запасами дикорастущей конопли, имея для этого подходящие климатические условия. По территории четырех субъектов Восточной Сибири проходит Байкало-Амурская магистраль - уникальное сооружение, также весьма привлекательное с экономико-криминальной точки зрения. Наконец, республика Саха-Якутия - самый крупный субъект РФ, имеет крупнейшее в мире месторождение алмазов, богатейшие запасы угля и золота. Думается, что вышесказанное весьма наглядно объясняет неподдельный интерес российской, зарубежной и транснациональной преступности и к этому экономическому району.
Проиллюстрированное выше экономическое изобилие Сибири, увы, не выглядит так же радостно с точки зрения культурно-социальной. Сибирь издавна будучи для России своеобразным «ссыльно-каторжным отстойником», к огромному сожалению и нынешними политиками воспринимается как некая общественная кладовая, откуда можно брать, ничего не отдавая взамен и считая ее население некими париями, недостойными лучшей жизни, чем им дается всемилостивейшей Москвой.
Как показывают статистические данные МВД РФ, коэффициент интенсивности преступности в 1996 году в среднем по Сибири составил 2181,3 преступления на 100 тыс. человек населения. Эта цифра значительно превысила общероссийский показатель 1778,4. В 1999 г. положение не изменилось: среднероссийский коэффициент интенсивности преступности составил 2051,3, в Сибири же в среднем по 20 субъектам он составил 2259,0. Эти цифры свидетельствуют прежде всего о тревожной тенденции продолжающейся криминализации Сибири, о «приукрашивании» официальной статистики МВД, а также подтверждается тезис В.В.Лунеева о пороге «насыщения» преступности. Вторая посылка легко прослеживается по элементарной статистической неразберихе, царящей в официальном отчете МВД за пятилетний период. Именно в тех субъектах РФ, которые наиболее криминогенны с нашей точки зрения, коэффициент интенсивности почему-то значительно ниже среднероссийского (Республика Саха - 1652,3: Кемеровская область - 1799,8: Тюменская область - 1714,1 и т.д.). Возможно, это - плод чрезвычайно успешной профилактической деятельности правоохранительных органов и иных субъектов профилактики. Но чудес не бывает. Не может быть, чтобы в соседствующих субъектах РФ, сходных между собой практически по всем показателям, коэффициент столь разнился: Кемеровская область - 1799,8; Алтайский край - 2312,3. И это только один пример...
Третья же из посылок, подтверждающая тезис о «насыщении» преступности, прослеживается по волнообразному колебанию коэффициентов во всех 20 сибирских субъектах РФ вокруг среднего показателя. Амплитуда колебаний различна в разных субъектах: от очень низкой (Республика Саха) до очень высокой (Красноярский край).
Коэффициент интенсивности преступлений против личности в 1999 г. в среднем по Сибири значительно превышает общероссийский 84,2 и составляет 134,0. Лишь в Новосибирской и Тюменской областях он немного ниже российского, в остальных субъектах региона он превышает его. Коэффициент интенсивности преступлений против собственности по Сибири - 1380,5, что выше среднероссийского 1263,2. Коэффициент интенсивности рецидивной преступности по Сибири - 584,9 по России - 473. Коэффициент интенсивности преступности несовершеннолетних в расчете на 100 тысяч населения в возрасте 14-17 лет по Сибири - 2351,7, общероссийский - 2183,2.
Это лишь некоторые статистические данные, характеризующие преступность в Сибири. Но уже и они свидетельствуют о том, что преступность в России явно имеет региональные особенности. Сибирь, как Западная, так и Восточная, показательна в этом смысле. Изучение детерминант преступности не может происходить в отрыве от социальных, экономических, культурных, демографических и т.д. характеристик конкретного региона. Природа социальных противоречий Сибири абсолютно отлична от их природы в Поволжье или Дальнем Востоке, в самом же Сибирском регионе она различна, например, в Кузбассе и Республике Саха. Дальнейшее развитие изучения географии преступности, думается, послужит ощутимым толчком в борьбе с преступностью, как на региональном, так и на федеральном уровне.
? ? ? ? ?
|
|