|
|
В данной работе предполагается проанализировать причины и особенности установления фашистской диктатуры. Интересен тот факт, что национал-социалистическая партия пришла в Германии вполне законным путем - на выборах. Именно это придает данной работе актуальность. С конца второй мировой войны прошло уже 44 года. За это время в жизнь вступило три новых поколения. Для многих поколений фашизм - что-то скорее экзотическое, нежели трагическое. Это естественно. В один прекрасный день все становится историей. Но именно здесь и кроется большая опасность. В настоящее время появляется отсутствие политической бдительности по отношению к опасностям эпохи, в которой фашизм не только история. Как потенциальная опасность фашизм существует и сегодня. Поэтому представляется важным подробнее остановиться на обстоятельствах и механизмах прихода к власти национал-социалистов в Германии. Среди исследователей, занимавшихся этим вопросом, можно выделить: П. Алатри, А. А. Галкина, М. Н. Марченко, Ж. Желева, Г. Л. Розанова и др.
Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.
Установление однопартийной системы путем уничтожения других политических партий в Германии - первый шаг национал-социализма к созданию тоталитарного государства. Та же закономерность проявилась при окончательной победе фашизма в Италии в 1925-1926 гг. и в Испании в 1939 г.
В литературе часто сознательно искажается этот принцип любого фашистского государства, замалчивается половина истины. Считается, что, придя к власти, фашизм уничтожил пролетарские партии, но покровительствовал буржуазным.
Фактически же он уничтожает все политические партии и массовые организации, как пролетарские, так и буржуазные, устанавливает абсолютную политическую монополию фашисткой партии.
Создание однопартийной системы фашизма началось с уничтожения Коммунистической партии по вполне понятным причинам. Она - самая боевая, ей легче организовать свою борьбу на военных началах. Но начав с самого опасного врага, фашизм не остановился, пока не ликвидировал и последнюю буржуазную партию.
После уничтожения всех политических партий и массовых организаций в Германии - этот процесс длился до лета 1933 г. - национал-социалистское правительство издало 14 июля того же года закон, которых закрепил полную политическую монополию НСДАП. Закон запрещал восстанавливать распущенные политические партии и создавать новые: «Национал-социалистическая рабочая партия является единственной политической партией в Германии. Любое лицо, которое попытается сохранить организационную структуру других политических партий или создать новую политическую партию, будет наказано каторжными работами до трех лет или же приговорено к тюремному заключению от шести месяцев до трех лет, если закон не предусматривает более тяжкого наказания в соответствии с другими правилами».
Что касается массовых организаций, то право на существование имели только те, которые созданы нацисткой партией, принимают ее программу и устав, работают под ее контролем.
Нацисты понимали, что без ликвидации политических партий не смогут устранить оппозицию и установить абсолютную монополию своей партии на жизнь государства и общества, не смогут установить тоталитарную фашистскую систему.
Осуществлению их целей мешали члены других политических партий; демократическая система выборов и общественные собрания, организация рабочий в профессиональные союзы и моральные устои германского народа и церковь, которая воспитывали ее.
Поэтому нацисты совершенно сознательно начали уничтожать эту оппозицию: первую группу - заключая в тюрьмы и подвергая террору своих противников; вторую - объявив незаконными все элементы терпимости и либерализма, поставив не закона профессиональные союзы и оппозиционные партии; превратив демократические собрания в фарс и взяв под свой контроль проведение выборов; третью - систематическим третированием и преследованием религии, заменой христианской этики поклонением фюреру, превращенному в кумира, культом крови, введением сурового контроля над образованием и молодежью.
В первую очередь нацисты уничтожают Коммунистическую партию. Провокационный поджог рейхстага в ночь с 27 на 28 февраля 1933 года был сигналом ко всеобщему наступлению против ее кадров и организаций. За одну ночь было арестовано 10 тысяч антифашистов, большинство из которых - коммунисты.
На следующий день после пожара нацистское правительство запрещает все печатные коммунистические органы. В берлине штурмовые отряды учиняют погром в доме имени Карла Либкнехта и превращают его в штаб квартиру политической полиции. В тот же день кабинет принимает два чрезвычайных декрета, формально направленных против «государственной измены и изменнических действий. Статья 114, 115, 117, 118, 123 и 125 германской конституции отменяются впредь до дальнейших указаний, - говорится во втором декрете. - По этой причине ограничения свободы личности, свободы выражения своего мнения, включая и свободу печати, права на союзы и собрания, нарушение тайны почтовой корреспонденции, телеграмм, телефонных разговоров, проведение обысков и конфискаций, а также ограничения на собственность допускаются независимо от установленных для этого рамок закона.
Этот декрет формально не запрещал Коммунистическую партию, но фактически ставил ее вне закона.
3 марта 1933 г. на нелегальной квартире арестован Эрнст Тельман. Схвачены еще два члена ЦК - Ватер Штекер и Эрнст Шнеллер.
Обезглавленная, лишенная органов печати, испытывающая на себе постоянные преследования и репрессии, организационно подорванная Коммунистическая партия перестала играть роль решающей политической силы.
Следующей подверглась ликвидации Социал-демократическая партия Германии. Начало было положено запрещением печатного органа партии. Арестованы тысячи рабочих - социал-демократов. после выборов в рейхстаг, состоявшихся 5 марта 1933 г., арестованы девять депутатов - социал-демократов.
Правое крыло руководства СДПГ (Вельс, Штампфер и др.) продолжает питать иллюзии в отношении нового режима. Оно считало, что, расправившись с коммунистами и левым крылом социал-демократии, Гитлер остановится и нацистский режим начнет действовать в соответствии с конституцией, а социал-демократия сохранит свое положение «легальной оппозиции».
чтобы приспособиться к режиму и уберечь свою партию от разгрома, руководство социал-демократии начинает исключать из партийных рядов как отдельных членов, так и целые организации, выступающие против террора, за организованную борьбу партии. Среди исключенных из Социал-демократической партии оказалась вся ее берлинская молодежная организация.
Но эти проявления лояльности не смогли спасти СДПГ. 10 мая 1933 г. нацистское правительство издало распоряжение о конфискации всего имущества партии и подчиненных ей организаций. 22 июля 1933 г. Социал-демократическая партия объявлена «враждебной народу и государству» и на основании декрета от 28 февраля 1933 г. распущена. Ей запрещено вести пропаганду, проводить собрания, издавать свои газеты и журналы.
На примере роспуска Социал-демократической партии становится ясным, что фашизм в принципе стремится к абсолютной политической монополии своей партии, что его цель - однопартийная система, а не политическая коалиция.
После уничтожения левых партий и организаций началось преследование буржуазных партий, а их в то время в Германии было более тридцати. Самые значительные среди них:
Немецкая национальная партия Гегенберга (так называемые «дойчнационалы»), имеющая подобно нацистам свою военизированную организацию «Стальной шлем».
Народная - самая авторитетная в 20-е годы партия монополистического капитала Германии.
Католическая партия «Центр», ее лидеры - Клаас, Аденауэр, Брюнинг.
Баварская народная партия.
Демократическая партия.
В первые месяцы своего правления нацисты расправились с коммунистами, социал-демократами и профсоюзами, а буржуазные партии активно помогали режиму и надеялись сохраниться в «новом государстве» как политические силы. Поэтому в марте 1933 г. они голосовали за закон о предоставлении исключительных полномочий Гитлеру.
После уничтожения всех партий и массовых организаций нацистское правительство издает 14 июля 1933 г. закон, подтверждающий полную политическую монополию Германской национал-социалистической рабочей партии. Таким образом оно ликвидирует многопартийную систему Веймарской республики и устанавливает однопартийный режим. Так заложен краеугольный камень в фундамент тоталитарного фашистского государства.
2. 1. Срастание государственного аппарата с партийным
Полное единство партии и государства - второй существенный момент в создании тоталитарного фашистского государства. Он настолько тесно связан с первым - установлением однопартийной системы, - что может рассматриваться как его продолжение, как укрепление и консолидация однопартийной системы.
Объединение партии и государства осуществлялось стихийно снизу при захвате государственных постов и должностей членами фашистской партии. Таким образом происходило своеобразное срастание государственного и партийного аппаратов.
В результате государство стало партийным (особым достоянием фашисткой партии), а партия - государственной. Лидеры фашистской партии становились государственными руководителями. Гитлер одновременно фюрер немецкого народа по партийной линии и рейхсканцлер - по государственной; Герин как государственный деятель - имперский министр авиации, министр-президент Пруссии и имперский уполномоченный по «четырехлетнему плану военно-экономической подготовки к войне», по партийной линии - рейхсфюрер СА и СС; Геббельс в партии заведовал пропагандой и являлся гаулейтором Берлина, а государственной иерархии он - министр пропаганды и член Имперского совета обороны и т.д.
Срастание государственных и партийных постов происходит до самого низа по всей иерархической лестнице. Все более или менее важные посты занимают в третьем рейхе члены Германской национал-социалистической рабочей партии, и прежде всего ветераны национал-социалистического движения. Принадлежность к фашисткой партии - первая и важнейшая привилегия при занимании государственной должности.
Срастание государственного и партийного аппарата - универсальное явление, оно принимает разнообразные формы, но некоторые из н их особо значимы:
назначение на государственные посты исключительно членов фашисткой партии и ее заслуженных ветеранов;
(в верхушке) сосредоточение правительственной и центральной партийной власти в одних и тех же руках (Гитлер, Геринг, Геббельс, Гиммлер, Розенберг, Гесс и т.д.); каждый из таких руководителей может рассматриваться как органический синтез правительственной и партийной власти;
узаконенный самим государством повсеместный партийный контроль над всеми государственными органами, их кадрами и деятельностью;
передача государственных функций органам фашисткой партии;
слияние родственных государственных и партийных формирований;
государственная плата (подобно жалованью чиновников) чисто партийным функционерам (рейхслетерам, гаулейтерам, крейлетерам и т.д.), которые занимаются партийно-организаторской и агитационно-разъяснительной работой.
С приходом Гитлера к власти в государственный аппарат влилось несколько сотен тысяч членов в нацисткой партии - «чтобы укрепить власть», стихийно и массово овладеть ее аппаратом. Приход нацизма к власти был триумфом «национал-социалистической революции». В речи 18 мая 1933 г. Генинг приветствовал такое положение: «Кто завоевал должности, тот и будет ими владеть. Месяцем позже (т. е. в июне того же года) Рудольф Гесс, который тогда занимал в партии пост заместителя фюрера, пояснял: «. Даже в том случае, если ветераны партии не обладают способностями, это компенсируется их горячим стремлением к деятельности в интересах национал-социалистического государства».
К концу 1933 г. практически все руководящие должности в имперский, областных и местных органах были заняты членами фашисткой партии. Руководство партии всемерно поощряло такой процесс. Согласно закону о восстановлении профессионального чиновничества (от 4 апреля 1933 г.) из имперских, областных и местных органов изгнаны «служащие, которые своей политической деятельностью до сих пор не дали гарантий, что они в любой момент выступят на национальное государство».
В январе 1935 года был принят закон, еще более укрепляющий партийную монополию на государственные должности. Согласно ему кандидатов на посты бургомистров могут выдвигать только местные организации нацисткой партии. Затем единственный кандидат утверждался министром внутренних дел на 12 лет. Местные фашистские организации назначали и советников бургомистра. Таким образом гитлеровцы полностью ликвидировали самоуправление, поменяв его на централизованную систему правительственного правления, во главе которой стояло руководство нацисткой партии.
Является несомненно интересным в данном аспекте декрет имперского и прусского министерств внутренних дел от 27 февраля 1936 г. В нем особо подчеркивается, что чиновник не может быть беспартийным при наличии «тесных взаимоотношений между партией и государством» и тем более покидать партию из-за несогласия «с программой и политической установкой партии».
2. 2. Самоназначение руководства фашисткой партии на правительственные посты
Когда 30 января 1933 года Гитлер был назначен рейхсканцлером, он составил свой правительственный кабинет, в который вошли только три национал-социалиста: он сам, Геринг и Фрик. Остальные члены кабинета не были членами национал-социалистической партии. Они принадлежали к другим политическим партиям, которые уже через несколько месяце были распущены. Лишенные политической опоры, эти министры были обречены.
Опираясь на политическую монополию своей партии, которая осталась единственной политической силой в Германии, Гитлер превратил правительственный аппарат в национал-социалистический. Это было сделано двумя способами: во-первых, путем создания новых министерств, во главе которых встали известные национал-социалисты, и, во-вторых, путем приема в партию лояльных по отношению к национал-социализму министров.
13 марта 1933 г. было образовано Министерство народного просвещения и пропаганды во главе с Геббельсом. 5 мая 1933 года - Министерство авиации и Министерство образования. Геринг возглавил первое, гаулейтер Южного Ганновера Бернгард Руст - второе. В тот же день создано и Министерство по делам церкви, оно отдано известному национал-социалисту Гансу Керлю.
30 января 1937 г. Гитлер принял в партию тех членов кабинет, которые до того момента были беспартийными: фон Нейрата, фон Бломберга, Зельдте.
Так, еще в начале 1937 года правительственный кабинет превратился в национал-социалистический: члены национал-социалистической партии, ее руководства или партийные лидеры становились правительственными руководителями. Кабинет приобрел следующий вид: Гитлер, Геринг, Геббельс, Гиммлер, Гесс, Розенберг, Дарре, Фрик, фон Нейрат, г. Франк, Риббентроп.
Все до одного - члены национал-социалистической партии и (за исключением фон Нейрата) имперские руководители.
2. 3. Контроль фашисткой партии над государственными органами
Всеобъемлющий контроль национал-социалистической партии над государственными органами, узаконенный самим государством, это одна из особо важных форм срастания государственного аппарата с партийным. Он выражался не только в том, что назначение на административные должности не могло осуществляться без одобрения соответствующей партийной инстанции и что партийные лидеры занимали одновременно и государственные должности, но и в том, что распространялся на законодательную деятельность государства. Ни один закон, ни один декрет в третьем рейхе не мог быть принят без предварительного согласования с руководством нацисткой партии.
Разумеется, законы принимаются рейхстагом, но сводятся к простой формальности, поскольку нацисты располагают в нем абсолютным большинством. Важнее другое, а именно то, что до того как законы поступят на рассмотрение в рейхстаг, они должны быть одобрены партийной канцелярией НСДАП.
27 июля 1937 г. Гитлер подписывает декрет, согласно которому его заместитель Гесс получает право контролировать всю законодательную деятельность в империи и принимать участие во всех государственных делах. Впоследствии права Гесса как представителя национал-демократической партии в законодательной деятельности распространилось и на провинции.
Контроль партии распространялся на все более низкие этажи государственной и партийной пирамиды и достигал основания - блоклейтеров. В границах определенной «гау» (области) ни один более или менее серьезный вопрос не мог решаться без предварительного согласования с гаулейтером, который на территории своей «гау» представлял НСДАП и являлся там политическим руководителем.
В условиях тоталитаризма понятие «унификация» сводится не просто к достижению единообразия общественной жизни в результате экономической стандартизации общества. Речь идет о такой унификации, которая устанавливает контроль фашисткой партии над государством, а через государство и над всем гражданским обществом. Это такая политическая унификация, при которой фашистская партия распространяет свой контроль на те области гражданского общества, которые при традиционной буржуазной демократии свободы от контроля государства и политических партий: искусство, литература, вкусы людей, развлечения и т. п. вплоть до семейных отношений.
Унификация заключается в распространении власти партии в целом на всю общественную и политическую жизнь. Партия руководит государством, партия руководит вооруженными силами, партия руководит всеми отдельными личностями в самом государстве. Партия уничтожает все институты и отдельных людей, не желающих принимать господство фюрера.
Процесс унификации начинается с чисто политической сфере с устранения всех органов самоуправления и федерализма. Полномочия переходят к центральной партийно-государственной власти, превращающей свой аппарат на местах в послушное орудие для выполнения всех приказов сверху. Таким образом, границы провинций становятся только административными границами, они не охраняют более суверенитета этих провинций.
НСДАП отождествляла себя с германским народом, претендовала на роль выразительницы «политической концепции, политического сознания и политической воли германской нации»
Чтобы осуществить такое руководство, партия приобретает соответствующую строго централизованную форму, при которой отдельный ее член низведен до положения солдата партии, беспрекословно выполняющего приказы партии, беспрекословно выполняющего приказы вышестоящей партийной инстанции. «Основой партийной организации является принцип фюрерства» - говорится в уставе НСДАП. Членство в НСДАП требует полного подчинения личных интересов интересам фашисткой партии.
Все в нацисткой партии устроено с учетом ее предназначения как школы подчинения. Высшей партийной добродетелью считается повиновение и беспрекословное выполнение приказов соответствующего фюрера. Преданность партии, выраженная в беспрекословном подчинении приказам, - основное качество, учитываемое при продвижении партийных кадров.
Монопольно управляющаяся фашистская партия в результате срастания с государственным аппаратом превращается в военно-бюрократическую организацию Так исключается принцип добровольности, и партия перестает быть политической партий в чистом виде. Партия, которая стремится с расчетом на руководство государством, непременно получает от него извечные: бюрократию, бюрократический централизм, авторитаризм, тенденцию к секретности, принуждение и насилие.
Вследствие срастания с государством правящая нацистская партия при фашисткой системе теряет последние остатки демократизма в своей внутренней жизни. Она превращается в военно-полицейское образование, которое все свои противоречия разрешает универсальным средством - тюрьмой и пулей. В этой партии нет споров, политический дискуссий, публичных диспутов, в ней царит слепое единство, единство подчинения и молчания, взаимной слежки, доносительства.
По этой причине партийное руководство не может быть заменено снизу, по воле и желанию партийной массы, что было бы нормально для политической партии. Если происходят некоторых замены в составе руководства, они обычно проводятся только сверху. Партийная верхушка фашизма располагает всеми средствами для контроля и наказания, а партийная масса абсолютно бесправна, она практически лишена возможности обратного воздействия на партию.
3. 1. Структура НСДАП
Структура Германской национал-социалистической рабочей партии определяется ее стратегической целью - руководить государством и народом. Поэтом партия строилась по территориальному признаку. Империя разделена на области (гау), области - на округа (грейс), округа - на районы (ортсгруппен), районы - на кварталы (целен), кварталы - на блоки (блок). Во главе каждой территориальной единицы стоял партийный руководитель (лейтер).
Во главе партии стоял фюрер. Его воля - закон для партии. А так как он одновременно являлся и рейхсканцлером, т. е. верховным государственным руководителем, он назначал своего заместителя по партии.
Структура национал-социалистической партии представляет собой пирамиду, в основании которой находятся низшие партийные руководители, а на вершине - фюрер. Основание пирамиды очень широко. Это подтверждают цифровые данные за 1935-1939 гг., взятые из документов НСДАП.
Руководители
1935 г.
1939 г.
Гаулейтеры
33
41
Крейслейтеры
855
808
Ортсгруппенлейтеры
21283
28376
Целенлейтеры
55764
89378
Блоклейтеры
213737
463048
У каждого руководителя - свой аппарат - лейтунг. В аппарате гаулейтеров и крейслетеров есть отделы: организационный, пропаганды, учебный, кадров и оперативный.
К деятельности в национал-социалистической партии в качестве почетных работников привлекаются множество специалистов: юристы, врачи, педагоги. Их число, согласно данным, оглашенным на Нюрнбергском процессе, приблизительно 140 тысяч человек.
То обстоятельство, что фашистская партия руководит государством и всей общественной жизнь, определяет в дальнейшем ее организационные принципы. Главный среди них - принцип бюрократического централизма, который можно охарактеризовать так: а) безусловное подчинение низшей инстанции высшей; б) назначение низших функционеров высшими; соответственно низших органов - высшими.
3. 2. Тоталитарный охват населения официальными организациями
Чтобы закончить процесс унификации, то есть чтобы распространить контроль фашистской партии на гражданское общество, режим внедряет ее членов в массовые организации. Само собой разумеется, что фашистская партия не в состоянии контролировать каждого гражданина в отдельности. Это физически невозможно. Но всеобщий контроль становится реальным, если многомиллионную массу граждан организовать в некие общественные организации, контролируемые партией-монолисткой. В таком случае фашистская партия контролирует каждого гражданина опосредованно, через массовую организацию, в которой тот состоит.
Нацисты начали реализацию этой программы на следующий день после захвата власти. Вместо распущенных массовых организаций они создали новые, более массовые и поставили их под контроль партии. Вместо свободных профсоюзов был создан Германский трудовой фронт; вместо многочисленных и самых разнообразных молодежных организаций - «Гитлерюгенд», а детские организации в школах были объединены в «Юргфольк» («Молодой народ»).
Одновременно нацисты создают новые союзы: Национал-социалистическую лигу бывших членов корпорации немецких студентов, Объединение немецких женщин, Общество германских студентов, Немецкое объединение университетских преподавателей, национал-социалистическую лигу юристов, Союз немецких механиков, Организацию жертв войны, Немецкий союз «Германская семья» и др.
В данной работе были проанализированы основные изменения, произошедшие после прихода к власти фашистов. Особое внимание было уделено установлению однопартийной системы, структуре и механизме функционирования национал-социалистической партии, объединению партийного аппарата с государственным и унификацией всей общественной жизни.
Все действия лидеров НСДАП были подчинены одной цели - захвату власти. Вызывает интерес та последовательность, с которой они ее добивались.
Сначала фашистское движение начало наносить удары по левым пролетарским партиям и организациям (коммунистическим, социалистическим, социал-демократическим партиям, независимым профсоюзам, собраниям, забастовкам, демонстрациям рабочих). Лишь позже, когда фашистское движение овладевает государственной машиной и устанавливает свое единовластие путем насильственного уничтожения всех других политических партий и организаций (левых и правых), тогда ликвидируется институт либеральной демократии, подавляются гражданские и политические свободы личности. Возникают новые массовые движения и начинается унификация всей общественной жизни, культ фюрера.
Алатри П. Происхождение фашизма. - М. - 1961.
Бланк С. Д. Старый и новый фашизм. - М. - 1982.
Галкин А. А. Германский фашизм. - М. - 1989.
Гинцберг Л. И. Тень фашистской свастики. Как Гитлер пришел к власти. - М. - 1967.
Желев Ж. Фашизм: тоталитарное государство. - М. - 1992.
История фашизма в Западной Европе. - М. - 1978.
Классовая борьба в Германии в новейшее время (1918 - 1945 гг.) - Челябинск. - 1985.
Кульбакин В. Д. Очерки новейшей истории Германии. - М. - 1962.
Марченко М. Н. Становление и развитие государственно-правового механизма Германии 30-х гг. - Вестник МГУ. Серия 11. «Право». - № 6. - 1994.
Мельников Д. Е., Черная Л. Б. Империя смерти: аппарат насилия в нацистской Германии (1933 - 1945 гг.). - М. - 1988.
Мельников Д. Е., Черная Л. Б. Преступник номер один. Нацистский фашизм и его фюрер. - М. - 1982.
Новейшая история зарубежных стран: Европа и Америка 1939 - 1975 гг. Под ред. Стецкевича С. М. - М. - 1978.
Норден А. Уроки германской истории. - М. - 1948.
Ноябрьская революция в Германии. - М. - 1960.
Нюрнбергский процесс. Т. 6, 7 - М. - 1960.
Оманидзе М. М. Форма государственного устройства Германии по Веймарской Конституции // Правоведение. - № 4. - 1982.
Рахшмир Ю. П. Происхождение фашизма. - М. - 1961.
Розанов Г. Л. Германия под властью фашизма. М. - 1964.
Розанов Г. Л. Очерки новейшей истории Германии (1918 - 1933 гг.) - М. - 1957.
Руге В. Германия в 1917 - 1933 гг. - М. - 1974.
Семиряга М. И. Тюремная империя нацизма и ее крах. - М. - 1991.
Фомин В. Г. Фашистская Германия во второй мировой войне. Сентябрь 1939 - июнь 1941 гг. - М. - 1978.
Хаффнер С. Революция в Германии 1918 - 1919 гг. Как это было в действии. - М. - 1983.
Черниловский З. М. История государства и права новейшего времени. Германия (1918 - 1956 гг.) - М. - 1956.
|
|