Рефераты. Коллекция рефератов


  Пример: Управление бизнесом
Я ищу:


Реферат: Гражданские и личные права и свободы

Введение

По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция РФ превосходит аналоги более детальным рассмотрением многих принципов, что конечно же защищает права и свободы личности более четко, ибо против Конституции открыто не будет действовать даже Президент. Защита личных прав и свобод соответствует всем международным соглашениям (то есть минимальному стандарту) и даже превосходит их.

Что особенно важно, Конституция РФ более четко регламентирует сферу вмешательства законодателей с целью ограничения публичных свобод. Свобода информации рассмотрена в ней очень глубоко и подробно, кроме того, свобода информации гарантирована любому, а не только гражданину. Защита права на равенство соответствует международным нормам. Защита права на частную собственность по Конституции РФ гораздо более четко охраняет интересы собственника, практически не оставляет возможностей для злоупотребления, в ней заложен скорее либеральный, чем социальный принцип, хотя элементы последнего также присутствуют. Защита права на достоинство соответствует международным нормам.

Практически по всем вопросам, рассмотренным в рамках защиты права личности на неприкосновенность, Конституция РФ отличается от классических документов конституционного значения более четкими и подробными формулировками.

В данной работе я поставлено две цели: рассмотреть непосредственно конституционную защиту прав и свобод личности по конституции РФ, используя доступные мне средства и методы, в том числе и метод сравнительно-правового анализа, во-вторых, выявить недостатки Конституции РФ 1993 в сфере защиты прав и свобод личности.

Глава I. Понятие гражданских и личных прав и свобод и их роль в системе правового статуса личности

1.1. Сущность конституционных прав и свобод

Российская Федерация - демократическое государство. Само понятие «демократии» предусматривает, что власть в Российской Федерации осуществляется ее гражданами в равных правах и на основании закрепления этих прав в Конституции Российской Федерации. Каким же образом мы реализовываем эти права и как нам это гарантировано? Именно это, на основании действующего законодательства и основного закона - Конституции РФ, постараемся рассмотреть в данной курсовой работе, как основные политические права и свободы граждан в Российской Федерации, переплетаются с основными личными, социальными и общегосударственными правами.

П. 2 ст. 6 Конституции гарантирует, что «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». Именно гражданин Российской Федерации, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Во второй части комментируемой статьи (ст. 6 п. 2 Конституции РФ) закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России, который имеет ключевое значение для правильного понимания всей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особо подчеркивается, что все граждане РФ несут равные обязанности перед государством. В отличии от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое Конституцией: «личные права» - каждому, политические - «гражданам». Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Так же как и личные права человека государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Федерации.

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина - обязанность государства».

Основные права гражданина - это прежде всего, его конституционные права и свободы. Это вытекает из сопоставления статьи 17 со статьей 55, где предусмотрено, что перечисление в Конституции РФ (далее по тексту - Конституция) основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем в части второй статьи 17 речь идет только об основных правах и свободах человека, что позволяет подчеркнуть их особые свойства - неотчуждаемость и естественный характер (принадлежность каждому от рождения). Все права человека и гражданина связаны не только с фактом его рождения, но и с наличием других, предусмотренных законом обстоятельств.

Конституция подчеркивает невозможность и недопустимость лишения этих прав и свобод. Однако, если гражданин совершает преступление, попирающее существующие устои и правила общества и его жизни, то государство просто вынуждено идти в этих случаях на ограничение его основных прав и свобод. Иногда это даже приводит и к ограничению права на жизнь (ст. 12 Конституции п. 1), если существование в законе статьи предусматривает за такое преступление эту крайнюю меру.

Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ (Ст. 3 Конституции РФ). Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реальную и практическую реализацию получает через политические права каждого человека. Именно это взаимодействие и обеспечивает должное их применение и реализацию их в повседневной жизни. Государство обязано гарантировать защиту прав граждан в случае их умаление тем или иным способом. Гарантия судебной защиты, закрепление этого права в иных законодательных актах и обеспечивает в общей мере эту защиту.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Они (т. е. права) призваны обеспечить реализацию многообразных интересов индивида в различных сферах общественных отношений. Они предоставляют ему свободу выбора в осуществлении индивидуальных интересов и вместе с тем определяют границы его свободы. Ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу, потому что это может привести к многочисленным столкновениям со стороны различных слоев населения, пытающихся реализовать только их интересующие проблемы.

Вот почему вся система прав и свобод строится таким образом, чтобы обеспечить законные интересы людей и предотвратить возможное ущемление их прав и свобод в результате злоупотребления ими со стороны отдельных лиц. Признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими означает, что человек и гражданин могут осуществлять свои права и свободы, а так же защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее. Прежде всего следует отметить всеобщее равенство не только по расовому и социальному, но и по равенству полов перед судом, т. е. право на судебное разбирательство о нарушении того или иного права предоставлено всем без исключения. Это гарантирует Статья 19 Конституции РФ, которая гласит, что:

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Это так же подтверждено в статье 8 Всеобщей декларации прав человека, согласно которой «каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом». Данная статья корреспондирует части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации: «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»., она же и развивает положения части первой вышеуказанной 19 статьи (ее первой части).

Этой цели прежде всего служит принцип формально-юридического равенства, т. е. равенства всех перед законом. Если же права и свободы были ущемлены в результате злоупотребления ими со стороны другого лица, государство предоставляет возможность первому защитить свои права всеми способами, не запрещенными законом. Причем он имеет право использовать государственные способы защиты своих прав и свобод, которые гарантируются ему Конституцией.

Если какие-либо положения нормативного юридического акта прямо или косвенно ущемляют права человека, этот акт подлежит отмене в соответствии с установленными процедурами.

Особая роль здесь принадлежит Конституционному суду Российской Федерации, который призван разрешать дела о соответствии Конституции законодательных и иных нормативных юридических актов.

В отличии от личных, политические права и свободы нацелены на активное включение каждого индивидуума в жизнь страны, в управление ее делами. Эти права и свободы создают условия для закрепления связей между человеком и обществом, гражданином и государством. От того, какого состояние политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем политические права и свободы развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре на уважение к человеку.

Прежде всего следует отметить, что хотя политические права и свободы широко декларировались в прошлом и даже служили украшением на фасаде советской власти, их реализация была затруднена. В частности монополия на определение состава Советов у партийного аппарата искажала смысл избирательных прав. Многопартийность на практике не допускалась, профсоюзы и другие общественные организации рассматривались как придатки партийно-государственной машины. В таких условиях политические права и свободы способствовали отторжению государства от народа, и рождению у последнего недоверия к институту демократии.

1.2. Классификация конституционных прав и свобод личности

Права и свободы личности, закрепленные в Конституции РФ 1993 года подразделяются на три группы:

1) Личные права и свободы;

2) Гражданские и политические;

3) Экономические, социальные и культурные.

Личные права и свободы человека выдвинуты на первый план в новой Конституции по причине того, что главное их назначение в том, что они обеспечивают автономию личности, приоритет ее индивидуальных целей развития и самоопределения. В связи с этим список личных прав и свобод открывается правом на жизнь. «Каждый имеет право на жизнь» (ст. 20 Конституции РФ).

Право на жизнь является естественным и неотъемлемым и сохраняется вплоть до смерти человека. Право на жизнь означает, что государство гарантирует гражданину защиту от посягательства на его жизнь. Причем в соответствии с этим правом никто не может быть произвольно лишен жизни. Только в случае совершения особо тяжких преступлений, предусмотренных нормами уголовного права, преступнику может быть вынесен судом смертельный приговор.

Однако, согласно п. 2 ст. 20 Конституции РФ смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться Федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. Право на жизнь выступает не только как ограничитель смертной казни. Российская Конституция исходит из положений о ценности человеческой личности и неотъемлемости права на жизнь, на его охрану законом и недопустимости произвольного лишения жизни, провозглашенных Всеобщей Декларацией прав человека и Международным пактом о гражданских и политических правах. Жизнь - это высшая социальная ценность, охраняемая законом. Государство обязано предпринять все возможные меры для того, чтобы люди не гибли в межнациональных конфликтах и гражданских войнах, от преступности, природных и производственных катастроф, из-за игнорирования экономических требований.

Конституция предусматривает, что Государство обязано создавать для жизни человека благоприятные условия и охранять его достоинство. Статья 21 Конституции РФ говорит: «Достоинство личности охраняется Государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».

Это положение говорит о том, что личность является высшей ценностью общества. Конституция ставит знак равенства между понятиями «человек» и «личность».

Это право дается независимо от возраста, душевного состояния, правового положения. Существуют гражданско-правовые средства защиты чести и достоинства. «Никто не должен подвергаться пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

Статьи с 22 по 29 Новой Конституции нацелены на обеспечение свободы и неприкосновенности личности.

Право на свободу и личную неприкосновенность принадлежит каждому гражданину России, иностранцу, лицу без гражданства, лицу с двойным гражданством. Свобода и неприкосновенность несовершеннолетних и недееспособных может быть ограничена до известных размеров на законных основаниях родителями, опекунами, попечителями в интересах первых.

В ст. 22 Конституции РФ право на свободу связано с правом на личную неприкосновенность, под которой следует понимать гарантированную государством личную безопасность и свободу человека, состоящую в недопущении, пресечении и наказуемости посягательств на основные права и свободы личности. В отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, Конституция строго предписывает, что их арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению (ч. 2ст. 22 Конституции РФ). Это положение Конституции говорит о том, что ограничение личной неприкосновенности регламентируется законом и до судебного решения лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. Заведомо же незаконный арест или задержание являются преступлением (ст. 178 УК РФ) и влечет за собой наказание.

Далее статьи Конституции говорят о том, что каждый человек имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, а также на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, провозглашается право неприкосновенности жилища. Ограничение выше перечисленных прав допускается только на основании судебных решений. Это требование распространяется на лиц, ведущих предварительное расследование и на тех, кто осуществляет оперативно-розыскную деятельность. Проникновение в жилище регламентируется федеральным законом. Незаконное проникновение - является преступлением (ст. 136 УК РСФСР).

Статья 24 вводит положение о том, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Эта информация может собираться в процессе оперативно розыскной деятельности согласно Закона РФ от 13 марта 1992 года «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» и Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года «О милиции». Собираемая информация должна иметь прямое отношение к цели сбора, не превышать по объему потребностей, для которых она собирается. Часть 2 ст. 24 Конституции РФ устанавливает право доступа лица к ознакомлению с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Юридическая ответственность может повлечь разглашение тайны сберегательных вкладов, коммерческих тайн, распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений, умышленное унижение чести и достоинства личности и т. д.

Система гарантий, направленных на обеспечение неприкосновенности частной жизни, личной и семейной тайны содержится и в процессуальном законодательстве. Так, судебное разбирательство как уголовных, так и гражданских (например, о разводе) дел рассматриваются в закрытом судебном заседании, если в ходе его будут оглашаться обстоятельства и факты, составляющие тайну личности или семейной жизни.

Право на неприкосновенность жилища закрепляется в ст. 25 Конституции РФ. Согласно ей «никто не в праве проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищном так и в уголовном законодательстве.

В соответствии с жилищным Кодексом РФ жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок в случае призыва в армию, к родственникам, опекунам и т. д. Согласно уголовному законодательству является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилища граждан. Обыск, например, может производится лишь по мотивированному постановлению., санкционированному прокурором и только уполномоченными на то органами при наличии оснований с соблюдением требований, указанных в соответствующих статьях уголовно-процессуального кодекса.

Немаловажное практическое значение имеет положение о том, что каждый в праве определять и указывать свою национальную принадлежность (ст. 26 Конституции РФ).

Речь идет о свободе самоопределения личности, учете ее индивидуального развития. Определение национальной принадлежности осуществляется с учетом самоопределения человека в решении этого вопроса. Причем никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

Согласно п. 2ст. 26 Конституции РФ «каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества».

Язык - это важнейший элемент культуры и каждый человек имеет право на пользование своим родным языком, т. е. языком, на котором он говорил с детства, на котором говорили его родители и т. д. Кроме этого, человек может свободно выбирать язык общения, т. е. язык, который он использует каждодневно в межличностных контактах как на бытовом, так и на официальном уровне.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международным актам о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (Закон РФ от 25 июня 1993 года

«О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ).

В соответствии с Новой Конституцией каждый гражданин России может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в нее. Российский гражданин не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству, т. к. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство как в ее пределах, так и за ними. Выезд гражданина РФ за пределы ее с целью временного или постоянного проживания за границей либо въезд в Россию не влекут для гражданина и членов его семьи каких-либо ограничений политических, гражданских и иных прав, гарантированных Конституцией и законодательством России. Эти права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод, других лиц. (ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах).

Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд. (Закон РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ).

Дезинтеграция Союза СССР и России, кровавые межнациональные конфликты, усиленные развалом экономики, большой уровень организованной преступности, обнищанием большей части населения имеют своим результатом появление в стране потоков беженцев и вынужденных переселенцев.

Беженцы и вынужденные переселенцы - это граждане, иностранцы и лица без гражданства, имеющие убежище на территории другого государства в силу серьезных нарушений прав человека, включая право на жизнь, здоровье, честь и достоинство. По состоянию на лето 1991года в стране насчитывалось более 700 тысяч беженцев.

Проблемы, связанные с зашитой прав человека включая право на убежище, отражены в таких актах: Конвенция о статусе беженцев, принятый 28. 07. 51г., Всеобщей декларации прав человека 1948г. (ст. 4), Международных пактах о гражданских и политических правах 1966г., документах Копенгагенской встречи СБСЕ и многих других актах. К числу актов, затрагивающих права беженцев и вынужденных переселенцев, можно отнести Декларацию прав и свобод человека и гражданина, принятую Верховным Советом РСФСР от 22 ноября 1991года о реабилитации репрессированных народов РСФСР от 26. 04. 91г, о реабилитации жертв политических репрессий от 18. 10. 91г., находится в стадии разработки Закон России о беженцах и вынужденных переселенцах.

Особо важное значение для решения проблемы правовой защиты беженцев и вынужденных переселенцев имеют распоряжения Президента РСФСР об организации работы по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 14 декабря 1991года постановления Правительства РФ о мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 22. 11. 90г. и от 03. 03. 92г.

Статья 6 Декларации прав и свобод человека и гражданина гласит: лица, не являющиеся гражданами РСФСР и законно находящиеся на ее территории пользуются правами и свободами, а также несут обязанности граждан РСФСР, за изъятиями, установленными Конституцией, законами и международными договорами РСФСР или СССР. Лицо не может быть лишено почетного гражданства либо предоставленного политического убежища на территории РСФСР без согласия Верховного Совета РСФСР.

Статьей 28 Конституции регламентируется свобода совести, свобода вероисповедания, также право исповедовать индивидуальное или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Свобода совести - это право человека мыслить и поступать в соответствии со своими убеждениями, его независимость в моральной самооценке и самоконтроля своих поступков и мыслей. Одной из основных юридических гарантий свободы совести является провозглашенное Конституцией равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии. Свобода вероисповеданий является неотъемлемым правом граждан РСФСР, гарантированным Конституцией РСФСР и международными обязательствами Российской Федерации. Свобода иметь религиозные или атеистические убеждения и осуществлять соответствующие этому действия подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для обеспечения прав и свобод других лиц. (о свободе вероисповедания от 27 января 1995года).

Свобода совести генетически была первым из прав человека. Свобода совести в действующем Российском законодательстве сведена к свободе вероисповедания, в котором отсутствуют нормы о защите прав человека от чрезмерного вмешательства проповедников.

Конституцией РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Без него невозможна нормальная жизнедеятельность людей, и всего общества. Однако эти права не могут быть безграничны. В интересах сохранения мира, безопасности и культуры общество выработало определенные ограничения в пользовании данными правами. Конституция запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, т. к. это есть часть внутреннего мира человека, определяющая своеобразие и неповторимость личности. Право на свободу мысли и слова неотделимо от прав и свободно искать, получать, производить и распространять всякого рода идеи и информацию независимо от государственных границ устно, письменно или по средствам печати и иными способами. В целях обеспечения свободы мысли и слова ч. 5 ст. 29 Конституции гарантирует свободу массовой информации и запрет цензуры.

Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантиями. Это прежде всего: право гражданина и человека на судебную защиту его прав и свобод.

Право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право на получение квалифицированной юридической помощи и пользоваться помощью адвоката; право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а так же право просить о помиловании или смягчении наказания; право потерпевших обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Защита основных прав и свобод человека в личной сфере - первейшая обязанность Конституции и всей правоохранительной системы России. Человек защищен наилучшим образом, когда присутствуют 3 следующих правила:

1) Конституция содержит полный и исчерпывающий перечень личных прав и свобод;

2) Установлены и действуют ограничения и запреты, оберегающие сферу личной свободы от противоправного ущемления ее со стороны государства;

3) Человек имеет эффективные средства защиты от вмешательства со стороны в сферу личной свободы.

В развитии личных прав и свобод человека заинтересовано все общество, в связи с чем нужно преодолеть недооценки и пренебрежительное отношение к ним, которое сложилось в социалистический период развития нашего государства.

После подписания Всеобщей декларации прав человека под контролем ООН была создана целая система международных актов в защиту прав человека. В настоящее время важнейшее значение приобрела реализация положений правовых актов, поскольку не все они могут быть реализованы в национальных рамках. Это относится прежде всего к таким правам, как право на жизнь, здоровье, безопасность. Их нарушение стало очевидным в условиях межнациональных этнических войн и вооруженных конфликтов. Для защиты этих и других прав необходимы новые условия всего международного сообщества.

На фоне личных прав и свобод человека, в полном взаимодействии с ними должны развиваться политические права и свободы личности. Эти права и свободы, прежде всего при опоре на уважение к человеку, создают условия для укрепления связей личности с обществом и государством. В отличии от личных прав и свобод политические права и свободы человека нацелены на его активное включение в общественную жизнь страны, в управление ее делами, а не на автономию человека. Сегодня политические права и свободы должны преодолеть неприязненное и недоверительное отношение со стороны широких слоев населения, что нынешняя демократия должна быть основана на организованности в совокупности с инициативой и деятельностью людей.

К числу политических прав и свобод граждан РФ Конституция относит право: на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; равный доступ к государственной службе; участие в отправлении правосудия; обращение лично, а также посредством направления индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и органы местного самоуправления.

В сферу политических свобод входят слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования.

Важным компонентом политических прав и свобод является право на объединение. Это одно из политических прав, цель которого обеспечить возможность участия каждого в общественной и политической жизни страны, а также юридически установить создание разного рода общественных объединений.

Новая Конституция и законодательство закрепляют право на создание и деятельность политических партий, общественных движений, профсоюзов, предпринимательских объединений, женских и молодежных организаций, творческих союзов социально-экономических и социально-культурных обществ и ассоциаций. Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства, исключением являются политические партии, права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России. Конституция гарантирует свободу деятельности общественных объединений: они создаются гражданами без предварительного разрешения государственных органов и им гарантируется свобода внутриорганизационной деятельности. Ограничения на пользование правом на объединение устанавливаются Конституцией и федеральными законами. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. В этой статье не сказано о политических партиях, но еще в первой главе в ч. 3 ст. 13 Конституции сказано о признании в стране многопартийности. Никто не может захватывать власть или присваивать властные полномочия в РФ. Прямо запрещаются создание и деятельность политических партий и других общественных объединений, преследующих цели, расходящиеся с Конституцией.

Право проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования - важный элемент правового статуса гражданина Российской Федерации, закрепленное ст. 31 Конституции РФ, а также Указом Президента РФ от 25 мая 1992года «О порядке организации и проведения пикетов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»; Указ Президента Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1988г. «Об ответственности за нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций». Право на проведение публичных мероприятий - субъективное право граждан, цель которого оказать воздействие на органы государственной власти для решений вопросов жизнедеятельности общества. Это право является важным элементов народовластия, формой участия граждан в управлении делами государства на общегосударственном уровне. на уровне субъектов Федерации и местного самоуправления. Право на проведение публичных мероприятий предоставляется только гражданам России. Проведение таких мероприятий не должно нарушать прав и свобод других граждан, запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, классовой, национальной религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны (п. 1 Указа Президента РФ «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования»). Участникам запрещается иметь при себе оружие, а также другие специальные приспособления, которые могут повредить жизни и здоровью людей.

Наиболее значимым среди политических прав является закрепленное статьей 32 Конституции РФ избирательное право. «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». (ч. 2ст. 32). Выборы и референдум обеспечивает самую массовую форму участия граждан в управлении делами государства, общества, местной хозяйственной и общественной жизнью. Право граждан избирать (активное избирательное право) наступает с достижением гражданского совершеннолетия, то есть с 18 лет, когда гражданин согласно ст. 60 Конституции, приобретает полный объем прав и обязанностей (полная правоспособность). Право участвовать в референдуме человек получает также с 18 лет, других ограничений для осуществления этого права для граждан России нет. Право гражданина избираться в государственные органы и органы местного самоуправления наступает с 18 лет; для избрания в депутаты Государственной Думы 21год (ст. 97 ч. 1); для избрания в качестве Президента РФ 35 лет и 10лет постоянного проживания в России (ст. 81 ч. 2). Не имеют избирательного права лица, неспособные в силу своего умственного и психического состояния в полной мере реализовывать свои политические и гражданские права и обязанности, то есть недееспособные. Это же ограничение касается лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы по приговору суда, вступившему в законную силу, то есть заключенных. Подследственные и обвиняемые имеют избирательные права.

Одна из основных форм народовластия - представительная, через выборных лиц. Каждый гражданин без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право и возможность: «принимать участие в ведение государственных дел как непосредственно, так и через посредство свободно выбранных представителей» (ст. 25 Международного пакта о гражданских и политических правах). Участие граждан в правлении делами своего государства является выражением суверенитета народа и формой осуществления своей власти.

Закрепленное ч. 4 ст. 32 Конституции право на равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе является новой нормой для Российской Конституции. Включение этой нормы означает не только приведение норм Конституции в соответствие с нормами международного права, но и разрыв с многолетней практикой «номенклатурных должностей». Право на равный доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей для всех и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку.

Еще одной формой участия граждан в управлении делами государства является право граждан РФ на участие в отправлении правосудия, закрепленного ч. 5 ст. 32 Конституции РФ. Это участие имеет следующие формы: выборы народных судей и народных заседателей; участие в работе суда в качестве судей и народных заседателей: участие в работе суда в качестве присяжных заседателей; пассивное участие граждан в открытых разбирательствах дел в судах.

Новая Российская Конституция отражает современные подходы к концепции правового статуса человека и гражданина. Статья 7 Конституции устанавливает, что Российская Федерация является социальным государством, то есть государством, которое призвано взять на себя осуществление ряда социальных функций. Российская Конституция исходит из того, что политика государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а это предполагает обязанность государства регулировать социальную сферу, не только провозглашать, но и обеспечивать широкий круг экономических, социальных и культурных прав. Существуют две главные задачи государственной политики. Первая - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрана труда и здоровья людей, установление минимального размера заработной платы. Вторая - поддержка слабо защищенных в социальном плане слое населения, семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан.

Новая Конституция на первый план выдвигает экономические права и свободы личности. Эта Конституция отличается от своих предшественниц тем, что основы экономической системы определяются как непосредственно, так и через права человека и гражданина. В «Основах конституционного строя» закреплен принцип о признании и равной защите частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности (ст. 8 ч. 2). Этот принцип распространен на землю и другие ресурсы (ст9).

В части 3 ст. 25 Конституции РФ устанавливаются юридические гарантии права частной собственности: лишение имущества только по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Гарантируется наследование имущества составляющего частную собственность гражданина.

Статья 35 Конституции вводит самое кардинальное преобразование в сфере экономики - утверждает право частной собственности в качестве конституционного принципа Российского государства. Этот принцип имеет огромное значение. Во-первых, право частной собственности как важнейшее право человека и гражданина вводится в систему российского права. Никакой нормативный акт, кроме Конституции не имеет подобной юридической силы. Во-вторых, право частной собственности находится под охраной закона. Все иные нормативные акты, выполняющие функцию охраны частной собственности, должны соответствовать закону.

«Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться им как единолично, так и совместно с другими лицами», (ч. 2ст. 35). Под словом «каждый» понимается гражданин РФ, независимо от его возраста, а также иностранный гражданин и любое лицо, не имеющее гражданства какого-либо государства. Определяется способы осуществления индивидом права собственности: единолично или совместно с другими лицами; основные правомочия собственника: владение, пользование и распоряжение имуществом.

Из провозглашения права собственности вытекает значительное положение Конституции о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Впервые в конституционном законодательстве закрепляется право свободного предпринимательства. Предпринимательская деятельность может осуществляться не только гражданами и их объединениями, но и предприятиями, основанными на государственной муниципальной и иных формах собственности. Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности, а также граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законом.

Конституцией не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статьей 36 Конституции устанавливается право частной собственности на землю граждан и их объединений. В соответствии с законодательством граждане в праве иметь земельные участки для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного и жилищного строительства гаражей, предпринимательской деятельности. Кроме того, граждане могут иметь земельные участки на праве общей собственности с определением долей каждого из них или без определения долей. Право собственности граждан на землю является одним из условий их экономической свободы. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Границы ограничения свободы осуществления правомочий собственника земли и иных природных ресурсов обусловлены, во-первых, необходимостью соблюдения экологических требований; во вторых, необходимостью защиты прав и законных интересов других лиц; в-третьих, тем обстоятельством, что земля и иные природные ресурсы являются основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Конституция закрепляет право на свободный труд при его оплате не ниже установленного федеральным законом минимального размера, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 ч. 1 Конституции РФ).

Конституция также признает за гражданами право защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством, а также право на забастовку, если государство не исполняет своих обязательств, предусмотренных Конституцией. Согласно п. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируется установленные Федеральным Законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В Конституции введен новый подход к социальным правам и свободам личности. Во-первых, этот подход состоит в том, чтобы создать в обществе необходимые условия (материальные, правовые и т. д., которые должны работать на обеспечение достойного образа жизни с участием самих членов этого общества; во-вторых, государство применяет дифференцированный подход: для большинства членов общества создает предпосылки их инициативы и деятельности, и берет на себя работу о тех слоях населения, которые менее защищены в социальном плане; в-третьих, социальные права гарантируются не только за счет средств государства, но и путем привлечения средств частного бизнеса, благотворительных фондов и частных лиц.

Одной из самых важных социальных гарантий является охрана материнства, детства и семьи государством. Охрана материнства и детства означает отношение к ним, как к ценности, создание социально-экономических предпосылок для полноценного материнства, здорового детства, защита в случае нарушения прав матери и ее ребенка. Согласно п. 3 ст. 16 Всеобщей Декларации прав человека, семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. Одно из главных назначений семьи - создание условий для нормального развития и надлежащего воспитания детей. Конституция устанавливает равное право и обязанность родителей - забота о детях и их воспитание. В свою очередь, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

В сфере социального обеспечения предусматривает социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Право на социальное обеспечение заключается в том, что государство гарантирует предоставление средств к жизни граждан, лишенных способности или возможности трудиться или получать доходы от труда, а так же помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом. Законодательное регулирование должно охватить весь комплекс вопросов, связанных с установлением прав граждан на государственные пенсии и пособия (основания, условия, уровень обеспечения, источники финансирования, порядок реализации и защиты). В Конституцию введено положение о поощрении государством добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

В ст. 37 заложены основы правового регулирования труда. Свободный характер труда, закрепленный в этой статье, означает прежде всего выбор для гражданина - работать или не работать, а вместе с тем и свободный выбор рода деятельности и профессии. Выбор гражданина в пользу работы подкрепляется материальным стимулами. Принудительный стимул запрещен. Устанавливается право на труд в условиях безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, права на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом способов из разрешения.

Конституционное право на жилище, гарантированное ст. 40, означает гарантированную для каждого гражданина РФ возможность быть обеспеченным постоянным жильем. Это право предполагает юридическую возможность постоянного пользования имеющимся у граждан жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также юридическая возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилье. Одной из важных социальных гарантий является то, что малоимущим гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных фондов.

В сфере здравоохранения всем гражданам предоставляется бесплатная медицинская помощь в государственном и муниципальном учреждениях за счет средств бюджета, страховых взносов и других поступлений. Здоровье есть высшее неотчужденное первостепенное благо человека. Каждый должен заботиться о своем здоровье, никто не имеет права посягать на здоровье другого. (ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Государство обеспечивает охрану здоровья и медицинскую помощь своим гражданам различными методами, в том числе и правовыми, направленными на предупреждение повреждения здоровья и на оказание гражданам медицинской помощи.

Конституция закрепляет следующие экологические права человека и гражданина: на благоприятную окружающую среду; на достоверную информацию о ее состоянии; на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экономическим правонарушением. Российская Федерация ставит целью обеспечить соблюдение права на благоприятную окружающую среду на основе осуществления системы правовых, организационно-управленческих, технических, хозяйственных, научных, воспитательных и иных природоохранительных мер. Охране экономических интересов и защита экономических прав - одна из главных задач российского правового и социального государства.

Культурные права личности представлены в новой российской Конституции прежде всего правом на образование. Гарантируется общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие. обеспечивают получение детьми основного общего образования. Каждый в праве на конкурсной основе получать высшее образование. Допускается также и платное обучение в государственных, муниципальных или частных учебных заведениях с лицензированием и аттестацией. Гражданам РФ на ее территории гарантируется возможность получения образования. независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости. Граждане имеют право на получение образования на родном языке.

Статьей 44 гарантируется свобода различного вида творчества и преподавания. Свобода творчества - это одно из величайших благ демократии. Действующее законодательство закрепляет свободу творчества, охраняя ее нормами различных отраслей права.

Все выше перечисленные личные, политические и социальные права и свободы личности имеют свою специфику. Они не случайно расположены в Конституции именно в таком порядке: конституционное признание в мире получения сначала личные и политические права, а социальные еще сравнительные новы. Вместе с тем все основные права и свободы личности равноценны и важны имеют общественную ценность и актуальность.

Глава II. Внутригосударственный механизм защиты прав человека

Закрепленные в Конституции права и свободы конкретизируются и развиваются в отраслевом законодательстве: государственно-правовом, административном, гражданском, трудовом, семейном, финансовом, налоговом, уголовном, процессуальном, уголовно-исполнительном и другом. Сейчас это законодательство обновляется, хотя и медленно, приводится в соответствие с Конституцией. Уже приняты новый Гражданский кодекс, Семейный кодекс, многие акты хозяйственного законодательства. В перспективе - рассмотрение многих законопроектов в Федеральном Собрании.

Напомним также, что, согласно части 4 ст.15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

В Конституции имеется указание на то, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это значит, что в ряде случаев возникшие проблемы могут решаться судами и другими правоприменительными органами со ссылкой прямо на конституционные нормы. Суды все чаще стали пользоваться такой возможностью. На ее использование нацеливает Верховный суд РФ.

Отметим также еще два принципиальных положения, которые касаются нашей темы: это, во-первых, требование статьи 17 о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и, во-вторых, содержащееся в части 3 статьи 55 Конституции положение о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение прав и свобод в условиях больших городов, таких как Москва, имеет специфику. Она связана, в частности, c нахождением в городе значительных масс людей, прибывающих в город из других регионов, в том числе криминальных элементов, беженцев, вынужденных переселенцев, командировочных, туристов, обучающихся в учебных заведениях студентов из других стран и др.

Конституция РФ не ограничивается провозглашением прав и свобод человека и гражданина. Она содержит гарантии их осуществления и защиты от всяких посягательств.

Укажем, прежде всего, на статью 48 Конституции, которая гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина и дает каждому право на самозащиту.

Под государственной защитой прав и свобод понимается направленная на это деятельность органов государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной. Органы законодательной власти РФ и субъектов РФ призваны создать полную и четкую законодательную базу, обеспечивающую возможность проведения в жизнь конституционных требований.

Особая роль в защите прав и свобод человека и гражданина принадлежит Президенту Российской Федерации, ибо в соответствии со статьей 80 Конституции РФ он является гарантом прав и свобод человека и гражданина, и в качестве такового обладает большими полномочиями.

Многие вопросы, относящиеся к проблеме прав и свобод, разрабатываются и решаются на уровне правительства и его аппарата.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ разрабатывают и реализуют меры, гарантирующие социальные, экономические и другие права граждан.

Контроль за соблюдением прав и свобод федеральными министерствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций осуществляет Прокуратура РФ.

Конституция, ее статья 33 предоставляет гражданам РФ право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления. Это означает, что поступающие в различные органы и должностным лицам обращения должны ими рассматриваться с надлежащим вниманием и по ним приниматься надлежащие меры.

Граждане могут в целях защиты своих прав использовать право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование, а в наиболее острых случаях и забастовки.

Широкие возможности дают гражданам их участие в различных общественных организациях и других объединениях, апелляция к общественному мнению, использование возможностей радио, телевидения, печати и других средств массовой информации, различных правозащитных организаций, таких как Комиссия по правам человека при Президенте РФ, Мемориал, Хельсинская группа, Фонд защиты гласности, Центр содействия реформе уголовного правосудия и др.

В ближайшее время, видимо, будет назначен, предусмотренный Конституцией РФ, Уполномоченный по правам человека. Это, несомненно, активизирует деятельность всех других органов по защите прав и свобод и должно пойти на пользу гуманизации общества, реализации конституционных положений о правах и свободах человека и гражданина. Защита прав человека облегчается гарантией государства на оказание юридической помощи.

Для защиты прав и свобод человека каждому предоставляется возможность использовать любые способы, не запрещенные законом. Укажем, например, на закрепленные в Уголовном кодексе РСФСР и Кодексе РСФСР об административных правонарушениях права на необходимую оборону и крайнюю необходимость.

Особое место в защите прав и свобод граждан занимает закрепленное в статье 46 Конституции РФ право на судебную защиту, которая предоставляется каждому.

Такую защиту осуществляют все суды: суды общей юрисдикции - от районного и военных до Верховного суда РФ, арбитражные и самый молодой суд - Конституционный суд РФ.

Содержащееся в части 2 статьи 46 Конституции РФ положение о праве обжаловать решения любых органов государственной власти, самоуправления, общественных объединений реализуется с помощью Закона РФ от 27 апреля 1993 г. «О порядке обжалования в суд решений и действий, нарушающих права граждан».

Большую - и есть основание говорить - особую роль в защите и восстановлении прав граждан занимает Конституционный суд РФ. Он не рассматривает конкретные гражданские, административные, уголовные или арбитражные дела, как это делают другие суды, но зато он вправе признать неконституционным закон, который противоречит Конституции, и это может быть сделано и по жалобе гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод. Закон, признанный неконституционным, перестает действовать. И это дает защиту как заявителю, так и другим лицам, к которым применен или может быть применен закон.

Большинство рассмотренных Конституционным судом дел касается именно защиты и восстановления прав граждан.

За период с февраля 1995 г. по февраль 1996 г. Конституционный суд рассмотрел 26 дел и вынес 23 постановления (3 дела прекращены в ходе судебного заседания). Из них 15 направлены непосредственно на защиту конституционных прав и свобод.

Дополнительные возможности для защиты своих прав и свобод граждане РФ получают принятием нашего государства в Совет Европы.

Россия подписала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. с условием последующей ее ратификации в течение года. Главная задача, которая стоит перед РФ в связи с вступлением в Совет Европы, - это приведение в соответствие с европейскими стандартами действующего российского законодательства, прежде всего, в области охраны и защиты прав человека.

Статья 26 Европейской конвенции связывает допустимость обращения в европейские органы защиты прав и свобод с исчерпаностью всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты. Видимо, таким окончательным решением нужно считать рассмотрение дел в кассационном порядке.

В настоящее время концепция защиты прав человека имеет отношение практически ко всем сферам не только государственной деятельности, но и общественной и личной жизни в современном обществе. Многообразие различных учреждений, занимающихся вопросами реализации и защиты прав человека, отражает современную действительность. Деятельность церквей, профсоюзных организаций, средств массовой информации, неправительственных организаций непосредственно связана с вопросами защиты прав человека, так же как и деятельность органов государственного управления, судов и других государственных структур.

Большинство существующих национальных учреждений в сфере защиты прав человека можно разбить на две большие категории: комиссии по правам человека и омбудсмены (уполномоченные по правам человека).

Во многих странах специальные комиссии по правам человека были созданы для обеспечения эффективного применения законодательства, касающегося реализации и защиты прав человека. Большинство комиссий действуют независимо от других государственных органов, хотя на них может быть возложена обязанность регулярно отчитываться перед законодательным органом государства.

Ввиду независимого характера комиссий, в их состав, как правило, входят представители различных групп населения, для которых, однако, характерны особый интерес, знания и опыт в области защиты прав человека. В каждом государстве существуют собственные требования или ограничения при отборе членов этих органов, например квоты для числа представителей или кандидатов от различных профессиональных категорий, политических партий или регионов.

Заключение

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством - института гражданства (ст. 6 Конституции РФ). Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки «каждый имеет право», «каждому гарантируется» и т. д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство и гражданин. Для гражданина смысл такого правоотношения состоит в получении защиты своих прав, а для государства - в обязанности предоставить эту защиту.

Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства в котором она находится. Это состояние свободы не даруется государством, (такое положение имело место в прежней конституции), а принадлежат ему от рождения (ст. 17 ч. 2 Конституции РФ).

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями права. Все права и свободы граждан в той или иной сфере жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции. Отличие конституционных прав и свобод заключается в неотделимости их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому лицу такие права.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает принципы, на которых должно строиться текущее законодательство.

Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для всех без исключения. Так возникновение основных прав и свобод граждан связано с принадлежностью к гражданству Российской Федерации, в связи, с чем не приобретаются и не отчуждаются по волеизъявлению гражданина и могут быть утрачены только вместе с утратой гражданства.

В заключение можно добавить, что конституционные права и свободы закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.

Список использованной литературы

1. Закон РФ «О гражданстве в Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. // ВВС. 1992. №6. Ст.1112.; СЗ. 1995. №7. Ст.496.

2. Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993г. // ВВС. 1993. №32, Ст.1227.

3. Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. // ВВС. 1993. №19. Ст.685.; СЗ РФ. 1995. №51. Ст.4970.

4. Закон СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24 июня 1981г. // ВВС. 1981. №26. Ст.836.

5. Конституция РФ. - М., 1997.

6. Правила пребывания иностранных граждан в СССР // СП СССР. 1981. №12-13. Ст.55.

7. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №47. Ст.4472.

8. Федеральный закон РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ. 1996. №34. Ст.4029.

9. Федеральный конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека» от 26 февраля 1997 г. // СЗ. 1997. №7. Ст.1011.

10. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М: «ЗЕРЦАЛО», 1997.

11. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: Изд-во БЕК, 1996.

12. Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. М., 1996. С. 353.

13. Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан, Москва, 1972.

14. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 1997.

15. Доклад Комитета адвокатов по правам человека // Права человека и реформа законодательства в РФ. Нью-Йорк, 1993. С. 33-34, 91-94.

16. Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин Конституционное право Российской Федерации: учебник, М., Юристъ, 1995.

17. Завадская. «Право жалобы в Европейский суд». Журнал «Российская юстиция» 1996. № 8.

18. Ковалев М. И. Право на жизнь и право на смерть // Государство и право, 1992, № 4, С. 68-75.

19. Конституционный статус гражданина, Москва, 1989.

20. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека // Государство и право, 1994, № 10, С. 3-31.

21. Конституция РФ, Комментарий, стр. 63, под общей редакцией Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М. 1994.

22. Коренев А.П. Административное право России. Часть 1. - М., 1996.

23. Кряжков В. А., Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности //Государство и право, 1994, № 2, С. 153.

24. Литвинова Г. И., Михалева Н. А. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев в России // Государство и право, 1992, № 4.

25. Личность в социалистическом правовом государстве. «Круглый стол»//Советское государство и право, 1989, № 10.

26. Механизмы защиты прав человека // Комитет адвокатов по правам человека. М., 1996. С. 92.

27. Обращения граждан: организация и порядок рассмотрения. - М., 1994.

28. Общая теория прав человека. Издат. НОРМА, Москва, 1996.

29. Общая теория права. Курс лекций по ред. Бабаева В. К., Н. Новгород, 1993.

30. Права человека и статус правоохранительных органов //Государство и право, 1994, № 11, С. 81-119.

31. Хаманева Н. Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России // Государство и право, 1993, № 11, С. 3-12.

32. Хаманева Н. Ю. Специфика правового статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности // Государство и право. 1997. № 9. С. 28.

33. Хаманева Н.Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений (проблемы законодательного регулирования) // Государство и право. 1996. №11.

34. Шемчушенко Ю. С., Мурашин Г. А. Институт омбудсмена в современном буржуазном государстве // Советское государство и право. 1971. № 1. С. 139, 143.