|
|
б) Козлов — АД предшествуют юридически властной форме реализации исполнительной власти, а сами такой деятельностью не являются.
Сам договор непосредственно не порождает конкретных административных правоотношений, но как бы входит в процесс формирования сложного юридического факта, на основании которого возникнет административное правоотношение.
Административный договор — вид сделок в которых равноправие сторон так или иначе связано с властными полномочиями одной из них. Конкретный пример — Закон «О воинской обязанности» раздел 5 — заключение контракта. Договор предшествует возникновению административных правоотношений.
Черты АД:
1. Административные договоры имеют организационное содержание.
2. Одной из сторон договора всегда является субъект исполнительной власти.
3. Административный договор РФ не обеспечен судебной защитой, т. е. при неисполнении условий договора не влечет имущественных санкций.
4. АД в качестве управленческой формы, связан с административно-правовым актом и в этом плане предшествует принятию акта.
5. нормативной базой являются нормы административного права.
Виды договоров.
По содержанию:
1. Договора о компетенции (разграничение, делегирование полномочий).
2. Договора о совместной деятельности (между субъектами, один из которых административно-правовой субъект).
3. Договора о выполнении государственных заказов.
По субъектам АП договоры могут быть:
1. между двумя субъектами;
2. между субъектом ИВ и государственными организациями;
3. между государственными и негосударственными организациями;
4. между субъектами управления и гражданами.
По взаимоотношению сторон договора:
1. Договора субъектов, не обладающих властными полномочиями друг к другу.
2. Договор субъектов, один из которых обладает властными полномочиями по отношению к контрагенту (вертикальные договоры). Вертикальные договоры — при договорной практике все-таки у подчиненной стороны есть возможность обосновать свою позицию и требовать финансового равновесия, а также право обосновать свою позицию, закрепить в условиях договора. Вертикальный договор позволяет предать стабильность отношениям и гласность иерархическим отношениям.
|
|