Рефераты. Коллекция рефератов


  Пример: Управление бизнесом
Я ищу:


Реферат: Административные и гражданско-правовые средства защиты личных неимущественных прав граждан

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Проблема становления, развития и реализации личных неимущественных прав граждан все больше стала отражать конкретно-исторические процессы укрепления демократических основ государственности, связанные как с применением мер государственного принуждения к правонарушителям, так и предоставлением возможности гражданам в порядке гражданского судопроизводства самостоятельно защитить свои права, свободы и законные интересы

Обеспечение нормами административного и гражданского права защиты личных неимущественных прав граждан с полным основанием следует расценивать как особое направление в нормотворческой и правоприменительной деятельности правоохранительных органов, что обусловливает актуальность ее постановки и разработки на теоретико-прикладном уровне с учетом исторического опыта и тенденций развития зарубежного и национального законодательства

Решение проблем защиты личных неимущественных прав граждан объясняется еще и тем, что их реальная защита осложнена прогрессирующим расслоением населения по доходам, ростом преступности, практикой дискредитации или совершения прямого насилия в отношении общественных деятелей и т п

Конституционный принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина в полной мере не реализуется и по ряду иных причин защита личных неимущественных прав граждан ограничивается, как правило, рамками какой-либо одной отрасли права при умалении возможностей комплексного подхода на основе сбалансированного использования, в частности, административных и гражданско-правовых средств

Теоретико-прикладная разработка проблемы комплексной защиты личных неимущественных прав граждан, к сожалению, не соответствует общественным потребностям, что ставит перед теорией административного и гражданского права задачи развития этого межотраслевого правового института исходя из реалий развития законодательной и правоприменительной практики

Степень научной разработанности темы

Теоретическую основу гражданско-правового регулирования защиты личных неимущественных прав граждан составили не утратившие и сегодня своей актуальности труды Н.Г. Александрова, С.Н. Братуся, А.В.Венедиктова, О.С. Иоффе, С.Ф. Кечекьяна, А.В. Мицкевича, Ю. К. Толстого, Е.А. Флейшиц, Л.С. Явича, Ц.А. Ямпольского и многих других основоположников идей о понятии и содержании субъективного права и правовых средствах его защиты.

В трудах СА. Беляцкина, Н.Д. Егорова, А.А. Ерошенко, Л.О. Красавчиковой, Н.С. Малеина, М.Н. Малеиной, М.Г. Прониной, С.А. Чернышевой, К.Б. Ярошенко и других цивилистов ставились и решались современные вопросы гражданско-правовой защиты личных неимущественных прав граждан.

Проблемы защиты личных неимущественных прав граждан административно-правовыми средствами нашли отражение в работах А.Л. Алехина, Х.А. Андриашина, Д.Н. Бахраха, И.И. Веремеенко, И.И. Евтихиева, Л.В. Коваля, Ю. М. Козлова, А.П. Коренева, Б.М. Лазерева, А.С. Прудникова, М.С. Студеникиной, В.Д. Сорокина и других ученых-административистов.

Проблема реализации норм административного и гражданского права в защите личных неимущественных прав граждан исследовалась О.С. Иоффе, Ю.К. Толстым, Б.Б. Черепахиным, А.К. Юрченко и др., но объектом комплексного исследования на монографическом уровне она еще не стала. Именно этим и определен выбор темы диссертационного исследования, охватывающего анализ историко-правовых этапов развития административного и гражданского законодательства в области защиты личных неимущественных прав граждан и выработку на этой основе предложений по совершенствованию соответствующих норм права и повышению эффективности их реализации на практике.

Объект исследования - комплекс социальных, психологических, юридических (административно-правовых, гражданско-правовых) отношений, складывающихся в ходе защиты личных неимущественных прав граждан.

Предмет исследования - особенности законодательного регулирования защиты личных неимущественных прав граждан и практика непосредственной реализации норм административного и гражданского права в сфере защиты личных неимущественных прав граждан. Торетико-прикладное изучение проблемы комплексной правовой защиты личных неимущественных прав граждан и научное обоснование предложений по совершенствованию практики реализации административных и гражданских средств защиты личных неимущественных прав граждан.

Задачи исследования.

выявить историко-правовые источники развития административного и гражданского законодательства о защите личных неимущественных прав;

определить понятие, виды, содержание личных неимущественных прав граждан;

раскрыть сущность личных неимущественных прав граждан как объекта межотраслевого правового регулирования;

проанализировать современное состояние практики реализации административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан;

установить особенности реализации административно-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан;

выявить особенности реализации гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан;

обосновать перспективные направления развития и реализации административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан и предложения по совершенствованию административного и гражданского законодательства и практики его применения в части, касающейся защиты личных неимущественных прав граждан.

Методология и методика исследования

Теоретико-методологическую основу исследования составляет системный подход к анализу социально-правовых закономерностей развития законодательства в области защиты личных неимущественных прав граждан.

В процессе исследования изучалась научная литература по проблемам теории и истории административного и гражданского права, законотворческого процесса, практика применения административного и гражданского законодательства, использовались общенаучные и частные научные методы: сравнительно-правовой анализ, анализ документов и т.п. научные методы познания.

Положения, выносимые на защиту

1. Историко-правовые источники и этапы становления административного и гражданского законодательства России и Армении о защите личных неимущественных прав граждан

2. Понятие, классификационные критерии видов и структура признаков, раскрывающих содержание личных неимущественных прав граждан

3. Система элементов, характеризующих совокупность личных неимущественных прав граждан как объект межотраслевого (конституционного, административного, гражданско-правового, уголовного, экологического и т.п. ) правового регулирования

4. Особенности практики реализации административно-правовых и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан в современных условиях

5. Предложения по перспективным направлениям развития и реализации норм административного и гражданского законодательства России и Армении в части, касающейся защиты личных неимущественных прав граждан

Научная новизна исследования

Диссертация является первым монографическим исследованием проблемы развития и реализации административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан, направленной на развитие теории административного и гражданского права, взаимообусловленных процессов кодификации административного права и законодательства, а равно и гражданского права и законодательства, совершенствование практики их применения

Научная новизна исследования определяется еще и тем, что проблема разработана с позиций конституционного, административного, гражданского, семейного, авторского, уголовного и т.п. отраслей права, а также с использованием научного аппарата таких отраслей научного знания, как теория права, социология, политология, социальная психология, медицина и т.п.

Отличительной чертой исследования является то, что оно проведено на базе новых ГК России и Армении в части, касающейся законодательной регламентации и практики реализации административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан

Практическое значение результатов диссертационного исследования состоит в том, что на основе познания историко-научных и социально-правовых предпосылок становления, развития и реализации норм административного и гражданского права в сфере защиты личных неимущественных прав граждан сформулированы выводы и положения, имеющие определенное значение для разработки понятийного аппарата, уточнения правовых терминов, относящихся к современным тенденциям совершенствования межотраслевого механизма защиты личных неимущественных прав граждан

Практическое значение исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в работе органов представительной власти, правоприменительной деятельности органов административной юрисдикции и судов, при преподавании курсов административного и гражданского права в образовательных учреждениях высшего профессионального образования

Апробация результатов исследования

Основные результаты диссертации опубликованы в четырех работах автора, выступлениях перед сотрудниками правоохранительных органов на темы, связанные с особенностями административной и гражданско-правовой защиты личных неимущественных прав граждан, отдельные материалы работы нашли применение в разработке учебных курсов административного и гражданского права

Структура диссертации

Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка литературы

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи диссертационного исследования, его методологическая основа, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов, положения и выводы, выносимые на защиту

Глава 1 "Гносеологические основания административного и гражданского законодательства об охране личных неимущественных прав граждан" посвящена изучению историко-правовых источников административного и гражданского законодательства о защите личных неимущественных прав граждан, понятия, видов, содержания и критериев классификации личных неимущественных прав граждан, их трактовке как объекта межотраслевого правового регулирования

В § 1.1 "Историко-правовые источники административного и гражданского законодательства о защите личных неимущественных прав граждан" устанавливаются источники и этапы становления административного и гражданского законодательства о защите личных неимущественных прав граждан

Исторический экскурс показал, что в начале прошлого столетия личные неимущественные отношения не имели прямого правового регулирования, хотя многими учеными поднимались проблемы о компенсации неимущественного вреда, сохранении врачебной тайны и т д И только с 60-х годов появились нормы, касающиеся защиты чести и достоинства граждан, иных личных неимущественных отношений (ГК РСФСР, 1964)

Дальнейшее развитие гражданского законодательства (1991) позволяло регулировать связанные с имущественными личные неимущественные отношения и личные отношения, не связанные с имущественными, в случаях, если это предусматривалось законодательными актами либо вытекало из существа личного неимущественного отношения

Современное конституционное законодательство служит источником развития административного и гражданского законодательства по осуществлению и защите личных неимущественных прав согласно п.1 ст.11 ГК РА "граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе право на их защиту"

Прослеживая историю становления защиты личных неимущественных прав, автор подчеркивает принцип судебной их зашиты "защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд ", а "защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом", но при этом "решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд" (ст.11 ГК РФ)

Гражданское законодательство Армении полностью солидарно с российским законодателем, дополняя в п.2 ст.13 ГК РА, что "договором может быть предусмотрено урегулирование спора между сторонами до обращения в суд"

Гносеологический анализ историко-правовых источников развития административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав позволил установить, что данный вид защиты прав является органической частью транснациональной проблемы соблюдения прав человека, историко-правовые источники защиты личных неимущественных прав нормами административного и гражданского права обусловлены закономерностями развития национальных правовых систем, историография административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан обусловлена тенденциями развития как международного, так и национального права

В итоге автор приходит к выводу, что источниками административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан являются дохристианские и христианские памятники права, историко-правовые источники Российской Империи, историко-правовые источники советского и постсоветского периодов, международно-правовые источники

В § 1.2 "Понятие, виды и содержание личных неимущественных прав граждан" личные неимущественные блага автор относит к особой категории социальных ценностей, которые имеют нематериальный характер, неотделимы от личности и направлены на выявление и развитие индивидуальных способностей личности, их возникновение и прекращение не связано с наличием определенного правового основания, а ряд из них возникают в связи с особыми основаниями момент рождения и смерть гражданина

Данные признаки отражают общее содержание личных неимущественных прав, специфика юридической природы которых выражена в их неотчуждаемости и непередаваемости, хотя, по мнению автора, можно говорить и о наличии права на честь и достоинство у умершего лица, где предметом гражданско-правовой защиты являются интересы истца, общества (государства)

Автор разделяет точку зрения ученых о дальнейшем развитии института компенсации неимущественного вреда с помощью административных и гражданско-правовых средств реабилитации чести и достоинства умерших граждан третьими лицами на основании ст 19 ГК РА "Защита чести, достоинства и деловой репутации", предоставляющей возможность "по требованию заинтересованных лиц" защиты "чести и достоинства гражданина и после его смерти"

Определяя содержание личных неимущественных прав, автор раскрывает именно те признаки данной совокупности правоотношений, которые характеризуют их как единый гражданско-правовой институт, имеющий специфику осуществления и защиты данной разновидности прав.

На основе анализа классификационных оснований личных неимущественных прав граждан, автор приходит к выводу, что в основу их классификации не может быть положен какой-либо законодательно закрепленный критерий и предлагает проводить группировку и раскрывать их содержание с точки зрения их соответствия конституционным правам, выделяя при этом следующие виды:

личные или гражданские (право на жизнь; достоинство личности; свободу и личную неприкосновенность; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых (телеграфных) сообщений; ознакомление с документами и материалами, затрагивающими права и свободы; неприкосновенность жилища; определение национальной принадлежности; свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства; свободу совести и вероисповедания; свободу мнения и слова и т.д.);

социальные (право на охрану здоровья и медицинскую помощь; государственную защиту семьи; социальное обеспечение; благоприятную окружающую среду обитания и т.д.);

культурные (право на образование; свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания; участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры; доступ к культурным ценностям и т.д.);

политические (право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию; право на объединение; собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования; участвовать в управлении государством непосредственно и через своих представителей; двойного гражданства; политического убежища и т.д.);

юридические (право обжаловать в суд действия и решения, нарушающие права и свободы; равенство граждан перед судом; право на справедливое признание виновным, судебное разбирательство и т.д.).

В § 1.3 "Личные неимущественные права граждан как объект межотраслевого правового регулирования" изучаются теоретико-прикладные проблемы межотраслевого правового регулирования и охраны личных неимущественных прав средствами конституционного, административного, гражданского, уголовного, семейного и т.п. права, комплексное использование которых обеспечивает более полную защиту, состоящую и в восстановлении нарушенного права и в наложении соответствующего взыскания.

Среди межотраслевых средств защиты личных неимущественных прав граждан центральное место занимают нормы конституционного права как гарантии их неотчуждаемости; непосредственного действия; равноправия и системы различных способов, Форм и методов зашиты

В работе приводится сравнительно-правовой анализ средств межотраслевого регулирования и охраны права на жизнь и здоровье, безопасную жизнедеятельность человека, честь и достоинство граждан, личную неприкосновенность, доброе имя, неприкосновенность частной жизни, авторства (интеллектуальную собственность), на имя.

Подчеркивается значение законодательного установления правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан государством, правомерности самозащиты путем реализации таких межотраслевых институтов, как "необходимая оборона", "крайняя необходимость", "правомерность причинения вреда лицу, задерживаемому за совершение преступления".

Приводятся межотраслевые гарантии защиты права граждан на неприкосновенность личной и (или) семейной жизни, что нашло свое закрепление в нормах уголовно-процессуального законодательства (в частности, защита права на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, на адвокатскую тайну); законодательства о нотариате (сведения о содержании завещаний, договоров дарения и т.п. составляют тайну частной жизни граждан, не подлежат разглашению работниками нотариальных контор); семейного законодательства (запрещается, например, предавать гласности сведения об актах гражданского состояния, о фактах усыновления (удочерения) и т.д.).

Гражданско-правовой гарантией неприкосновенности личной и (или) семейной жизни служит право гражданина обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда, причиненного разглашением тайны личной и (или) семейной жизни в порядке, предусмотренном ст. 151 "Компенсация морального вреда" и ст. 1099-1101 ГКРФ.

К сожалению, гражданское законодательство Армении не содержит подобной нормы, что, по мнению диссертанта, должно быть учтено при дальнейшем совершенствовании данной отрасли путем внесения в ГК РА ряда статей, раскрывающих основания, размеры и порядок компенсации морального вреда

Особое внимание автор уделил вопросу о гражданско-правовых способах защиты (восстановления) чести и достоинства граждан путем требования "по суду опровержения порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию сведений, если лицо, распространявшее такие сведения, не докажет, что они соответствуют действительности". При этом, "если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, распространены в средствах массовой информации, они должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации" (ст. 19 ГК РА).

Межотраслевой принцип зашиты личных неимущественных прав автор иллюстрирует на примере защиты избирательных прав или работы избирательных комиссий, прав граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования, права на имя

Защита права на имя состоит в том, что согласно ст.19 ГК РФ и ст.22 ГК РА "приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается", а "вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению.. "; при "искажении или использовании имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию" применяются правила .., относящиеся к защите чести, достоинства и деловой репутации

Выделяется особенности правовой защиты личного неимущественного права граждан на доброе имя, комплексная правовая защита которого состоит в предоставлении каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Рассматривая межотраслевые средства защиты права авторства (ст.1103 ГК РА "Право авторства") и признавая, что авторами произведений признаются и юридические лица, обращается внимание, что при решении вопросов об ответственности за присвоение авторства, представляющего совокупность как имущественных, так и личных неимущественных прав граждан, ст. 1100 "Объекты интеллектуальной собственности" ГК РА в качестве результатов интеллектуальной деятельности признает "произведения науки, литературы и искусства", автору которых "принадлежат в отношении этих результатов личные неимущественные ... права" причем "независимо от его имущественных прав и сохраняются за ним в случае перехода его имущественных прав на результаты интеллектуальной деятельности к другому лицу".

В результате исследования института обязательств из причинения вреда автор приходит к выводу о его межотраслевом характере, так как его реализация наступает вне зависимости от отраслевой принадлежности и оснований возникновения соответствующих прав.

По мнению диссертанта, регламентированный порядок возмещения убытков (ст. 17 ГК РА "Возмещение убытков") должен получить широкую реализацию в практике защиты чести, достоинства и деловой репутации. Так, гражданин, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутациею, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков, причиненных их распространением (п. 4 ст. 19 ГК РА "Защита чести, достоинства и деловой репутации").

Глава II "Проблемы реализации и развития административных и гражданско-правовых средств зашиты личных неимущественных прав граждан" посвящена исследованию практики реализации личных неимущественных прав граждан, особенностям и перспективам развития административных и гражданско-правовых средств их охраны

В § 2.1 "Практика реализации административных и гражданско-правовых средств зашиты личных неимущественных прав граждан" рассматриваются современный уровень реализации личных неимущественных прав в условиях несовершенства действующего законодательства, действия факторов, дестабилизирующих нормальное функционирование правоохранительных институтов

В процессе исследования автор приходит к выводу о настоятельной необходимости создать условия для наиболее полной защиты нормами различных отраслей права отношений, складывающихся в области здравоохранения, образования, экологии, иных личных неимущественных прав граждан, охрана которых характеризуется известной нестабильностью, противоречивостью и отсутствие", подчас, реальных гарантий их обеспечения

Защита личных неимущественных прав граждан, по мнению диссертанта, связана прежде всего с обеспечением безопасности их жизнедеятельности, что особенно актуально в условиях активизации тенденций сепаратизма и национализма, соединенного с акциями терроризма противодействие которым автор видит в разработке и реализации Концепции национальной политики, проведении правовых экспертиз программных документов политических движений и групп, разработке административно-правового механизма прекращения деятельности движений и групп, нарушающих уставные положения, внесении в административное законодательство изменений и дополнений, касающихся усиления ответственности за проявление сепаратизма и национализма

Негативными последствиями активизации внутриполитической жизни, как показывает анализ социально-политических событий, является обострение проблемы реализации административных и гражданско-правовых средств защиты, избирательных прав (в частности, пассивного избирательного права)

Условиями, способствующими распространению материалов, порочащих политических оппонентов, по убеждению соискателя являются их слабая юридическая подготовка, что существенно препятствует подаче гражданско-правового иска на СМИ и личному участию в состязательном процессе для защиты рассматриваемых личных неимущественных прав, а также отсутствие у судей опыта разрешения подобных исков, недостаток руководящих разъяснений судебной практики по делам данной категории

В § 2.2 "Особенности реализации административно-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан" изучаются общие положения и особенности реализации административно-правовых средств охраны личных неимущественных прав нормами на основе их дифференциации в зависимости от предмета административно-правового регулирования применительно к соответствующим классификационным группам прав граждан

Автор при анализе общих положений реализации административно-правовых средств охраны личных неимущественных прав исходит из ряда принципиальных положений во-первых, административные средства защиты личных неимущественных прав направлены на предупреждение административных правонарушений, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению во-вторых, подобная защита осуществляется на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дело, всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств, в-третьих, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе соблюдения законности, в-четвертых, реализация этих средств защиты обеспечиваются силой государственного принуждения

Как видно, процессы применения норм имеют определенную сложность не только в связи с их отраслевой принадлежностью, но и с общими правилами действия права по юридической силе, времени, месту, а особенности реализации административно-правовых средств защиты личных неимущественных прав диссертант раскрывает применительно к специально выделенным видам и с учетом содержательной стороны конкретного права гражданина В частности, устанавливаются особенности реализации административно-правовых средств защиты права граждан на жизнь и здоровье честь и достоинство личности, на свободу, личную неприкосновенность и тайну частной жизни

Новая редакция Закона Российской Федерации "О милиции" установила более широкие гарантии защиты прав гражданина на личную неприкосновенность, дополнив ст.5 "Деятельность милиции и права граждан" положением, согласно которому "милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом"

Административно-правовой охране, по мнению автора, подлежит не только информация о частной жизни гражданина, но и его собственное имя, гарантией неприкосновенности личности является, например, административно-правовая регламентация порядка доставления нарушителя в милицию

Административно-правовые средства защиты личных неимущественных прав граждан дополняют положения ст.1069 ГК РФ "Ответственность за вред,

причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", обязывающие возмещать вред, причиненный гражданину результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (соответствующие гарантии предусмотрены в ст.1063 ГК РА "Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами").

В гражданском законодательстве России и Армении специально выделяются обстоятельства, при которых осуществляется возмещение вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий работников правоохранительных органов. Так, в п.1 ст.1070 ГК РФ "Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда" (аналогичное название и содержание имеет ст.1064 ГК РА) сказано, что "вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом".

Выделяются особенности реализации административно-правовых средств защиты свободы совести, права граждан на объединения и участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях; управление делами государства, справедливое отправление правосудия и обращения в государственные органы; труда; благоприятную окружающую природной среду; пользование культурным достоянием и историческим наследием.

Право на возмещение причиненного ущерба как личное неимущественное право гражданина возникает в случае, если в результате совершения административного правонарушения причинен имущественный ущерб гражданину, то компетентные органы (административная комиссия, судья и т.д.), "при решении вопроса о наложении взыскания за административное правонарушение вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба ...".

Реализация данного административно-правового средства защиты личных неимущественных прав граждан имеет следующую особенность: если потерпевший заявит о своем несогласии с рассмотрением вопроса об ущербе в административном порядке либо компетентный орган (должностное лицо) при наложении административного взыскания одновременно не решит вопрос о возмещении ущерба, то иск потерпевшего рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, что создает гарантию судебной защиты личных неимущественных прав граждан и имущественных прав собственника.

Рассматриваются особенности реализации административно-правовых средств защиты личных неимущественных прав и свобод граждан в условиях их временного ограничения (в связи с введением чрезвычайного положения, особого статуса жителя (правил регистрации) и т.п. условий с указанием пределов и сроков действия этих ограничений.

В § 2.3 "Особенности реализации гражданско-правовых средств зашиты личных неимущественных прав граждан" приводится научный анализ особенностей реализации гражданско-правовых средств охраны личных неимущественных прав граждан, исходя из гражданско-правовой регламентации их неполного перечня. Обращается внимание, что гражданское законодательство Армении практически полностью воспроизводит соответствующую российскую норму не только в п.1 ст.162 ГК РА "Понятие нематериальных благ" перечень неимущественных прав, но в п. 2 статьи условия, порядок и пределы их защиты, сохраняя преемственность с российским гражданским законодательством (п.2 ст.150 ГК РФ).

Неполный перечень личных неимущественных прав, содержащихся в законе, вовсе не означает, что иные, не предусмотренные гражданским законодательством отношения или соглашением сторон, права не подлежат осуществлению и защите: как следует из ст. 9 ГК РА "Применение гражданско-правовых норм по аналогии", "к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы гражданского законодательства, регулирующие сходные отношения (п.1 ст.9), но при этом "не допускается применение по аналогии норм, ограничивающих гражданские права и устанавливающие ответственность" (п.3 ст.9)

Гражданское законодательство России, развивая нормы конституционного права, основывается, в частности, на признании "равенства участников регулируемых им отношений" и необходимости "обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты" (п.1 ст.1 ГК РФ "Основные начала гражданского законодательства")

Равенство сторон участников отношений гражданское законодательство Армении основывается, в частности, на "недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственности осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п.1 ст.3 "Принципы гражданского законодательства") Именно юридическое равенство сторон образует одну из главных особенностей гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав в отличие, например, от административно-правовых средств защиты, реализации которых осуществляется методом государственного принуждения

Гражданское законодательство Армении полностью разделяет мысль о том, что "гражданин не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и в порядке, установленных законом" (п.1 ст.25 ГК РА "Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина") и предусматривает определенную гарантию соблюдения данной нормы "несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан влечет недействительность акта государственного или иного органа, установившего это ограничение" (п.2 ст.25 ГК РА)

Локально-персонифицированное ограничение наступает в связи с действием федерального законодательства в отношении конкретного лица (группы лиц), например, в случае освидетельствования лица (обвиняемого подозреваемого, свидетеля или потерпевшего) "для установления на их теле следов преступления или наличия особых примет " (ст.181 УПК РСФСР "Освидетельствование") Но, как сказано в данной норме уголовно-процессуального законодательства, "при освидетельствовании не допускаются действия, унижающие достоинство или опасные для здоровья освидетельствуемого лица", что можно расценивать как гарантию защиту чести и достоинства гражданина в условиях ограничения личных неимущественных прав граждан

Примером локально-персонифицированного ограничения гражданских прав служит норма гражданского законодательство Армении (п.1 ст.1127 ГК РА "Ограничения авторских прав"), согласно которой "ограничения исключительных прав автора применяются при условии, что это не наносит неоправданного ущерба нормальному использованию произведения и не ущемляет необоснованным образом законные интересы автора"

Особенности реализации гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан определяются тем кругом отношений, которые регулируются гражданским правом, и в зависимости от того перечня отношений, которые можно отнести к личным неимущественным отношениям

Гражданское законодательство Армении в достаточно полном объеме регламентирует вопросы возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина и в ст.1077 ГК РА "Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств или иных обязанностей" устанавливает, что "вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам", предусмотренным главой 60 ГК РА "Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда", если "законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности"

Автором выделяются основания гражданско-правовой ответственности юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работнику (ст.1068 ГК РФ и ст.1062 ГК РА) при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей, если при этом он действовал или должен был действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ

Способы защиты гражданских прав, предусмотренные гражданским законодательством России и Армении (ст.14 ГК РА), практически совпадают, среди которых прямое отношение к защите личных неимущественных прав имеют такие, упоминающиеся в диссертации, способы, как "признание права", "восстановление положения, существовавшего до нарушения права"; "пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения", "самозащиты права".

Защита гражданских прав может осуществляться путем "самозащиты права" (ст.12 ГК РФ (ст.14 ГК РА): в соответствии со ст.14 ГК РФ (ст.16 ГК РА) "Самозащита гражданских прав" гражданское законодательство допускает самозащиту гражданских прав, способы которых "должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения".

Вред, причиненный в состоянии крайней необходимости, т.е. "для устранения опасности, угрожающей самому причинителю вреда или другим лицам, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим вред" (ст. 1067 ГК РФ "Причинение вреда в состоянии крайней необходимости"; ст. 1061 ГК РА).

Гражданско-правовая защита личных неимущественных прав осуществляется также путем использования мер ответственности, что означает их защиту путем признания, прекращения или изменения прав, пресечения действий, его нарушающих. Так, гражданское законодательство России и Армении (ст.13 ГК РФ и ст.15 ГК РА) предусматривает такой способ защиты, как признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, если он не соответствует "закону или иным правовым актам" и нарушает "права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица".

Известно, что некоторые неимущественные блага (здоровье, личная свобода и т.п.) невосстановимы, и, следовательно, к ним нельзя применить такую меру гражданско-правовой ответственности, как восстановление прежнего состояния. Но, как предлагает диссертант, нарушение любого личного неимущественного права может породить имущественные последствия: например, утрата трудоспособности, вызванная повреждением здоровья, может привести к полной или частичной утрате заработной платы, других доходов, иных имущественных благ либо повлечь необходимость в дополнительных имущественных затратах.

Восстановительная функция гражданско-правовой ответственности здесь выражается в компенсации потерь в имущественной сфере гражданина, вызванных в свою очередь посягательствами на сферу неимущественную, например, распространение ложных сведений о допущенном автором плагиате повлекло расторжение с ним издательского договора, а, следовательно, лишило его по этой причине получения соответствующего гонорара

В науке гражданского права институт возмещения морального (неимущественного) вреда долгое время не получал признания: по различным аспектам его возмещения среди цивилистов высказываются противоположные мнения, не сложилась и судебная практика защиты прав граждан, понесших неимущественный вред, под которым, как правило, понимаются последствия правонарушения, которые не имеют экономического содержания и стоимостной формы.

В этой связи весьма актуальным является вопрос об установлении эффективных административного и гражданско-правового механизмов и процедур защиты личных неимущественных прав граждан, например, в части возмещения вреда, возникшего при спасении жизни и здоровья граждан, практическое решение которого связано с определением того, кто непосредственно должен нести обязанность по возмещению вреда, включая и самих спасенных лиц.

Прямое отношение к обстоятельствам причинения вреда имеет возраст лица, совершившего противоправное действие (бездействие), который, по мнению одних ученых, связывается с отраслевой принадлежностью того или иного вида юридической ответственности, а, по мнению других, - нет. Разночтение в теории порождает немало трудностей в правоприменительной практике. Но, думается, возмещение виновным имущественного ущерба в этих условиях выступает по всем своим признакам как гражданско-правовое обязательство, подлежащее по общему правилу выполнению лишь по достижении 18-летнего возраста (с момента возникновения дееспособности в полном объеме), т.е. способности "гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их..." (ст.21 ГК РФ "Дееспособность гражданина", ст.24 ГК РА "Дееспособность гражданина").

Одним из важный вопросов, имеющих значение для развития науки гражданского права и практики его применения, является вопрос о гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, по правилам, предусмотренным ст. 1079 ГК РФ "Ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих" (ст.1072 ГК РФ).

Обязанность возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности, возникает лишь в случае, если юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего, а освобождение судом от ответственности полностью или частично может быть произведено по основаниям, предусмотренными п.2 и 3 ст.1083 ГК РФ "Учет вины потерпевшего и имущественного положения лица, причинившего вред" (п.2 - "грубая неосторожность потерпевшего", "степень вины причинителя вреда"; п.3 - "имущественное положение" причинителя вреда).

В § 2.4 "Перспективные направления развития и реализации административных и гражданско-правовых средств зашиты личных неимущественных прав граждан" освещаются перспективные направления развития и реализации административных и гражданско-правовых средств защиты личных неимущественных прав граждан в следующих сферах правового регулирования личных неимущественных прав граждан: право на экологическую безопасность представляет собой административную и гражданско-правовую обязанность государства предупреждать и оказывать помощь человеку, находящемуся в эколого-опасном для жизни и здоровья состоянии, возмещать материальный и моральный вред, причиненный в связи с нарушением предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами обязательств в данной сфере.

Неразвитость и пробелы в теоретическом обосновании соответствующего понятийного аппарата обусловили в определенной степени несовершенство законодательной и правоприменительной практики, так как нормы административного и гражданского законодательства, предусматривающие соответствующую ответственность за нарушения в данной сфере, фактически не действуют, а, следовательно, не образуют гарантий защиты личных неимущественных прав граждан в сфере обеспечения безопасной среды обитания.

Критический анализ позволяет прийти к выводу, что административная и гражданско-правовая защита личных неимущественных прав человека в области обеспечения безопасной среды обитания наиболее тесно связана с экологическим правом, предметом регулирования и защиты которого является широкий круг отношений, находящих свое отражение в различных отраслях права.

Важность объективного, полного и всестороннего информирования населения о состоянии экологической обстановке настолько высока, что вполне актуальна сегодня мысль о принятии закона об экологической информации. Очевидно, нужны комплексные нормативные правовые акты, раскрывающие как содержание личных неимущественных прав граждан на безопасную среду обитания, так и обязанности и ответственности физических и юридических лиц за их нарушение;

право нерожденных детей на жизнь, которое признается практически всеми государствами мира, а его реализация осуществляется в целях оздоровления сложившейся демографической ситуации, так как именно в современный период необходимо разработать ряд административно-правовых запретов на производство абортов и соответствующих гражданско-правовых норм, которые позволили бы родным и близким предъявлять иски к лицам, производящим аборты;

право на защиту от подневольного труда и иных форм эксплуатации приобрело особую актуальность в связи с распространением фактов захвата людей и их содержанием на положении рабов, использованием в качестве доноров.

Действующее законодательство не образует правовую основу для эффективной борьбы с данными видами нарушений личных неимущественных прав граждан, многие проблемы остаются без юридического разрешения и, как следствие, - не исключается возможность совершения административных правонарушений и преступлений в сфере вмешательства в жизнедеятельность человеческого организма путем трансплантации органов, тканей и т.п.

Решение проблемы трансплантологии автор видит в разработке пакета административно-правовых актов о защите прав человека в рамках генетической юстиции, но при этом продажа человеческих органов не может быть узаконена.

Запрет подневольного труда и иных форм эксплуатации, по мнению автора, следует распространить в направлении дальнейшего развития и реализации норм административного законодательства, регламентирующего порядок освобождения от военной службы по соображениям совести;

право на защиту личности и жилища действиями, приравниваемыми к совершенным в состоянии крайней необходимости предполагает внесение поправок в административное законодательство, освобождающих от административной ответственности граждан, применяющих оружие в условиях реальных угроз их безопасности (в случаях противоправного проникновения в жилище и т.п. )

право на защиту от насилия в семье обусловлено тем, что в структуре причин убийств, причинения телесных повреждений различной тяжести иных правонарушений против личности большую долю занимают те, которые совершаются на бытовой почве, в семье, а пострадавшими, как правило, выступают женщины и дети Характерным признаком насилия в семье является высокая степень его латентности, и в этих условиях возникает потребность в разработке и внедрении медико-правовых мер, направленных на ранее выявление врачами-педиатрами и детскими психологами легких форм умственной отсталости у детей и на преодоление соответствующих правовых барьеров создание гарантий психиатрической безопасности населения

Не менее важно разработать и превентивные административно-правовые меры, направленные на обязательное освидетельствование детей на предмет их пристрастия к наркотикам и алкоголю и принудительного их лечения,

право на защиту от служебных злоупотреблений касается, в первую очередь, лиц, проходящих срочную службу и становящихся жертвами неуставных отношений в связи с посягательствами на их жизнь, здоровье, честь и достоинство со стороны прямых и непосредственных начальников и сослуживцев,

право на защиту от незаконного контроля личности предполагает введение административно-правовых запретов и норм гражданского законодательства, предусматривающих возмещение причиненного материального и морального вреда, в случаях, если человек подвергается незаконной электронной, химической, психотропной и т п идентификации,

право на защиту от негуманного отношения к пациентам и умирающим должно корреспондироваться с нормами административного и гражданского законодательства с учетом положений, содержащихся в международно-правовых документах, регламентирующих права пациентов, включая их право на эвтаназию, реализация которого связана с обоснованием критериев правовой оценки действий и пределов полномочий и ответственности врача при принятии решения по осуществлению эвтаназии (и при ее проведении), а также с обеспечением реализации и защиты конституционного права человека на жизнь, которое предполагает, как известно, не только право на сохранение жизни на всем ее протяжении, но и распоряжение ею как личным неимущественным правом

В заключении приводятся основные результаты исследования и формулируются наиболее значимые выводы и положения диссертации

Основные положения диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора

1. История, практика реализации и перспективы развития законодательства об охране личных неимущественных прав граждан Ереван Авторское издание, 2001 108с -3,7п л,

2. Деловая репутация и ее гражданско-правовая защита //Вопросы правоведения Ереван ЕГУ, 2000, № 1-2 С 101-106 -0,36 п.л.,

3. Проблемы реализации норм административного и гражданского законодательства об охране прав граждан на безопасную среду обитания //Состояние и перспективы развития правового государства в Российской Федерации Сборник материалов научно-практической конференции Челябинск Челябинский государственный университет, 2001, - 0,69 п.л. ,

4. Гарантии реализации личных неимущественных прав граждан в образовательной сфере //Южно-Уральский юридический вестник, 2001 С 65-68 - 0,44 п.л.