Рефераты. Коллекция рефератов


  Пример: Управление бизнесом
Я ищу:


Реферат: Виды правовых актов

Виды правовых актов - 1) Конституцион-

ные законы РФ; 2) Федеральные законы

РФ; 3) Подзаконные акты РФ: Ведомственные нормативно-правовые акты, указы и распоряжения президента РФ, международные соглашения, внутреорганизационные нормативно-правовые акты, постановления и распоржения правительства РФ.

Конституция России, федеральные законы - ф. з. -это нормативные акты, принятые в особом законодательном порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Состав Федерального собрания РФ -

Гос. дума и совет федерации. Гос. дума делится на комитеты: по законодательству и судебно правовой форме; по труду и соц. политике; по делам ветеранов; по охране здоровья; по образованию и науке; по делам женщин, семьи и молодежи; по бюджету, налогам, банкам и финансам; по экономической политике; по собственности, приватизачии и хоз. деятельности; по аграрным вопросам; по промышленности, строительству, транспорту и инергетике; по природным ресурсам и природопользо-

ванию; по экологии; по обороне; по безопасности; по международным делам; по делам СНГ и связям с соотечесвенниками; по делам национальности; по делам федерации и регионольной политики; по вопросам местного самоуправления; по делам общественных обьединений и религиозных организаций; по регламенту и органиции Госдумы; по информационной политике и связи; по вопрасам геополитике; по конверсии и наукоемким технологиям; по культуре; по туризму и спорту; по проблемам регионов севера и приравненных к ним территорий. Совет федерации делится на: 1) коммитеты: по коституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; по вопросам безопасности и обороны; по бюджету, налоговой политике, финансовому и томоженному регулированию, банковской деятельности; по вопросам соц. политики; по вопросам экономической политики; по международным делам; по делам СНГ; по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии; по делам федереции, федеральному договору и региональной политике; по аграрной политике. 2) комиссии и отделы: по регламенту и парламантским процедурам; мандатная; отдел по защите гос. тайны. 3) управления: межденародных связей; кадров и гос. службы; аналитическое; делопроизводство; делами; информационно-техническая; организационное; правовое.

Система подзаконных актов РФ - подзаконные акты-это правотворческие акты компетентных органов, содержащие нормы права, основанные на положения закона и не противоречащие ему. К общим подзаконным актам относятся норматворческие предписания высших органов исполнительной власти. Они исходят от президента страны или главы правительства и находят внешние выражение в двух разновидностях подзаконных актов. Система подзак. актов: нормативные указы президента-обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитии законов; нормативные постановления правительства; ведомственные нормативно-правовые акты; внутриорганизационные подзаконные акты.

Указы президента РФ - нормативные указы президента-обладают высшей юридической силой и издаются на основе и в развитии законов.

Характеристика ведомственных нормативно-правовых актов - эта категория подзаконных актов представленна, в основном, инструкциями, приказами, положениями, наставлениями, правилами, уставами и т.д., которые разработываются в недрах министерств и ведомств.

Основные направления создания нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС - разрабодка основных положений правового регулирования в сфере безопасности и ЧС; регулирование проблем охраны здоровья, санитарно-эпидемиологической безопасности в ЧС; решение вопросов охраны окружающей среды и экологической безопасности; регулирование проблем ядерной и радиационной безопасности, социальной защиты граждан, пострадавших от радиационного воздействия; регулирование организации и управления процессами в сфере обеспечения безопасности населения; определение компетенции надзорных и контрольных органов.

Деятельность МЧС России - МЧС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство и координацию работ в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Руководит го, войсками ГО, происково-спасательными службами МЧС России. МЧС России: сотрудничает с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, по доставке гуманитарных грузов, Комиссией Европейских сообществ в рамках международного четырехстороннего соглашения по ЧАЭС; входит в Департамент ООН по гуманитарным вопросам, Межденародную организацию ГО (МОГО); участвует в международной деятельностит ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий, в международной деятельности Совета Европы.

Межународные организации, в работе которых учавствует МЧС России - в международной деятельностит ООН по уменьшению опасности стихийных бедствий, в международной деятельности Совета Европы.

Основные элементы структуры РСЧС - состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.

Действия председателя КЧС при возникновении ЧС - после сбора комисии председатель КЧС просеряет достоверность полученых данных и информирует о факте возникновения ЧС и сложившейся обстановке членов комиссии и докладывает об этом вышестоящему руководству. В дальнейшем председатель КЧС, опираясь на оперативные группы управления ГО ЧС, минестерств, ведомст и организаций, осуществляет предварительную оценку обстановки, где уточняется: место и время возникновения ЧС и ее характер; маштабы прогнозируемого развития ЧС, ее последствий, а так же оценивается опасность поражения людей; прогнозируется возможный ущерб объектам экономики.

Содержание спасательных работ при ликвидации ЧС - Мероприятия, связанные с розыском пострадавших, извлечение их из завалов, поврежденных транспотртных средств, горящих зданий, эвакуация (вынос, вывоз, вывод) людей из зоны стихийного бедствия, оказание первой мед. и др. видов помощи пострадавшим.

Понятие ГО - Система мероприятий по подготовки к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Основные задачи ГО РФ - Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; оповещение населения от об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предостовления населению убежищь и средств индивидуальной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и др. видам маскировки; проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; первоочередное обеспечение населения, пострадавщего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой мед. помощи, срочное предоставление жилья и принятие др. необходимых мер; борьба с пожарами возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, хим., биологическому и иному заражению; обеззаражевание населения, техники, зданий, территорий и проведение др. необходимых мероприятий; восстановление и поддерживание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования неоюходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; разрабодка и осуществление мер, направленных на сохранение обьектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное врямя; обеспечение постоянной готовности сил и средств г. о.

Полномочия президента РФ в области ГО - утверждает план г. о. РФ; вводит в действие план г. о. РФ на территории РФ или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично; утверждает структуру, состав войск г. о., утверждает положение о войсках г. о.; осуществляет иные полномочия в области г. о. в соответствии с законодательством РФ.

Полномичия правительства РФ в области ГО - обеспечивает проведение единой гос. политики в области г. о.; руководит организацией и ведением г. о.; издает нормативные правовые акты в области г. о. и организует разработку проектов федеральных законов в области г. о.; определяет порядок отнесения территорий к группам по г. о. в зависимости от колическва проживающего на них населения и наличия организаций играющих существенную роль в экономике гос. или влияющих на безопасность населения, а также организаций - к категории по г. о. в зависимости от роли в экономике гос. или влияниия на безопасность населения; определяет порядок создания убежишь и иных объектов г. о., а также порядок накапления, хранения и использования в целях г. о. запасов материально-технических, прадовольственных, медицинских и иных средств; осуществляет иные полномочия в области г. о. в соответствии с законодательством РФ и указами президента РФ.

Руководство ГО в министерствах, ведомствах, ассоциациях, концернах, объединениях на объектах экономики - осуществляют непосредственно их руководители, которые одновременно являются начальниками г. о. министерств, ведомств, ассоциациях, концернах, объединений и объектов экономики.

Состав координирующих органов РС

ЧС - 1) На федеральном уровне-межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти; 2) на региональном уровне, охватывающем территории нескольких суюьектов РФ, - региональные центры по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий МЧС; 3) на территориальном уровне, охватывающем территорию субьекта РФ, - комиссии по ЧС органов исполнительной власти субьектов РФ; 4) на местном уровне, охватывающем территорию района, города (района в городе) -комиссию по ЧС органов местного самоуправления; 5) на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, -объектовые комиссии по ЧС.

Обязанности органов гос. власти субъектов РФ в области ГО.

Обязанности органов местного самоуправления по делам ГО: организует проведение мероприятий по г. о., разработывают и реализуют планы г. о.; осуществляют меры по проддержанию сил г. о., органов управления г. о. в состоянии постоянной готовности; организуют подготовку гражданских организаций г. о. и обучение населения спосабам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использаванию технические системы управления г. о. и объекты г. о.; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию личебных и др. учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; проводят мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях г. о. запасы материально-технических, продавольственных, медицинских и иных средств; осуществляют контроль за состоянием г. о.

Ответственность за нарущшение законодательства РФ в области ГО - неисполнение должностными лицами и гражданами РФ обязанностей в области г. о. влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Региональные центры РФ. и Региональные деления РФ - в целях эффективного и оперативного управления г. о. вся территория РФ разделена на 9 регионов: Северо-Западный, Центральный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Забайкальский и Дальневосточный, каждый из которых включает несколько субьектов федерации.

Структура региональных центров РФ - начальник РЦ, у которого два зама: зам. начальника Регионального центра, зам. начальника РЦ по вопросам спасения на водн. бассейнах. Региональный центр подразделяется на: оперативное управление; отдел подготовки; отдел организацион. мобилизационный; отдел по режиму; экономический отдел; отдел МТО; отдел капитального строительства; научный отдел; отдел вооружения и техники; финансовое отделение; административно-хозяйственное отделение; группа реализации гос. и региональный программ; группа связи; секретное отделение; отделение по правовым вопросам; отдел кадров. А так же входят подразделения: регональный центр подготовки; войска гражданской обороны; камандный пункт; фонд защиты.

Внутриорганизационные подзаконные акты - это такие нормативно-правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и роспростроняются членов этих организаций. В рамках, определенных актоми высшей юридической силы, внутриорганизационные нормативные акты регултруют самые разнообразные отношения возникающие в конкретной деятельности гос. учреждений, предприятий, воинских частей и др. организаций.

Этапы работы КЧС - организация работы КЧС начинается с получения председетелем комисии доклада (сигнала) о возникновении ЧС. Оповещение комиссии производится дежурным по управлению ГО ЧС по установленной схеме оповещения личного состава рабочих органов комиссии. В дальнейшем всю работу комиссии можно условно разделить на 4 этапа: 1-принятие экстренных мер; 2-оперативного планирования; 3-спасательных и др. неотложных работ; 4-ликвидации последствий.

Права и обязанности граждан РФ по вопросам ГО - граждане РФ в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ: проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствии этих действий; принемают участие в проведении др. мероприятий по г. о.; оказывают содействие органам гос. власти и организациям в решении задач в области г. о.

Обязанности федеральных органов исролнительной власти в области ГО - принемают нормативные акты в области г. о., доводят их требования до сведения организаций и контралируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы г. о., согласованные с федеральным органом исполнительной власти, спезиально уполномоченным на решение задач в области г. о., организуют проведение мероприятий по г. о., включая подготовку необходимых сил и средств; осуществляют меры, направленные на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления г. о.; создают и сожержат в целях г. о. запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Состав группировки войск ГО - в составе группировки войск ГО насчитывается 43 соединения, в том числе: отдельных спасательных бригад-8; отдельная учебная спасательная бригада-1; отдельных механизированных полков-17; отдельных мобильных и механизированных батальонов-8; отдельных вертолетных отрядов-4; отдельных рот специальной защиты-4;

отдельный автомобильный полк-1.

Предназначение войск ГО - они предназначены для защиты территории страны и ее населения при ч. с., вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, и угрозе их возникновения в мирное и военное время.

Краткое содержение постановления правительства РФ от 06. 05. 94 № 457 - Постановление правительства РФ «Вопросы Министерства РФ по делам г. о., ч. с. и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Принципы организации ГО - г. о. организуется на территории РФ по территориально-производственному принципу.

Характеристика подзаконных актов правительства РФ - подзаконные акты прознаны конкретизировать основные принципиальные положения законов применительно к различным отраслям правоотношение между которыми регулируются правовыми нормами. К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших органов исполнительной власти. Они исходят от президента страны или главы правительства и находят внешнее ныражение в двух разновидностях подзаконных актов.

Организации с которыми сотрудничает МЧС России - с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев, по доставке гуманитарных грузов, Комиссией Европейских сообществ в рамках международного четырехстороннего соглашения по ЧАЭС.

Федеральные и конституционные законы, порядок принятия - первый этап законодательного процесса-внесение подготовленного законопроекта на рассмотрение Парламента; второй этап-включение рассмотрения законопроекта в повестку дня заседания Гос. Думы и дальнейше обслуживание законопроекта; третий этап-подписание и обнародование президентом РФ принятого федерального закона.

Подсистемы РСЧС - 1-территориальные подсистемы РСЧС создаюстя в субьектах РФ для предепреждения и ликвидации ч. с. в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих адменистративно-территориальному делению. Задачи, организация, состав сил и средств, порядок функционирования итих подсистем определяются положениями о них, утверждаемыми соответствующими органами гос. власти субъектов РФ. 2-функциональные системы РСЧС создаюстя федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от ч. с. в сфере их деятельности и полученных им отрослях экономики.

Уровни функционирования РСЧС - 5 уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый.

Нормативно-правовая основа создания РСЧС - РСЧС создана в соответствии с постановлением правительства № 261 от 18. 04. 92г., была преобразована в единую гос. систему предупреждения и ликвидации ч. с. (постановление правительства РФ № 1113 от 5. 11. 95г.) Стр № 13

Законодательное и нормативно-правовое обеспечение функционирования территотиальных и функциональных подсистем РСЧС - Во исполнения федерального закона «о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» РСЧС (создана в соответствии с постановлением правительства № 261 от 18. 04. 92г.), была преобразована в единую гос. систему предупреждения и ликвидации ч. с. (постановление правительства РФ № 1113 от 5. 11. 95г.). Минестерства и ведомства определены указом президента РФ от 30. 04. 98г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».