|
Динамичность структуры управления определяется предсказуемостью управляемых процессов. Если они довольно точно прогнозируемы, то структура управления может быть статичной. Но когда они носят вероятностный характер, требуется гибкая структура, восприимчивая к динамике роста и изменениям объекта управления.
Организационная структура управления, состав и количество, входящих в нее подразделений, формы координации деятельности этих подразделений зависят непосредственно от системы функций, обусловленных целями и задачами экономической системы. Таким образом, разработка структуры управления предполагает:
• определение задач, функций, полномочий и ответственности каждого звена управления системы;
• исследование и организационное оформление всех связей в системе управления;
• обеспечение такого соотношения централизации и децентрализации, которое бы соответствовало условиям функционирования данной системы.
Проблема децентрализации вызывает интерес в современных российских условиях. Данное обстоятельство связано с тем, что многие крупные предприятия сталкиваются с проблемами неэффективного функционирования в нестабильной рыночной среде.
Обоснованным процесс децентрализации может являться в нескольких случаях, а именно, когда предприятие имеет большие размеры, что приводит к задержкам принятия решений; существует географическая удаленность производства от управленческого аппарата; организация сбыта охватывает обширные районы.
В некоторой степени процесс децентрализации зависит и от риска принимаемых решений, как в финансовом, так и в моральном плане, а также от динамичности развития предприятия, связанной с его расширением. Эти факторы могут склонить руководство предприятия, как в пользу, так и против децентрализации системы управления.
Существуют и факторы неблагоприятные для передачи полномочий: во-первых, обеспечение единства политики управления в отношении цен, кредитов, поставок; во-вторых, отсутствие высококвалифицированных руководителей.
Как любое явление процесс децентрализации имеет свои положительные и отрицательные черты. К положительным сторонам данного процесса можно отнести:
• быстроту решения вопросов руководителями подразделений;
• гибкость системы в реальной экономической ситуации;
• правильность принимаемых решений, ввиду узкой специализации и ограниченного круга вопросов, выходящих на руководителей подразделений;
• снижение затрат, так как значительно экономится время на подготовку отчетности, а также предприятие не «перерастает» оптимальный размер;
• моральная удовлетворенность вследствие более широкого личного участия в принятии решений руководителей низшего звена.
Децентрализация имеет и свои недостатки:
• опасность неправильного решения;
• отсутствие единства в поведении головного предприятия и его подразделений;
• боязнь принятия решений в виду «безволия» руководителей подразделения;
• потеря контроля (возможно при неограниченной передачи полномочий).
|