|
Современная кредитная система Российской Федерации сложолась в результате различных преобразований, произведенных в рамках банковской реформы, которая проводится в нашей стране с 1987 года. Наиболее крупные преобразования связаны с вступлением в силу Закона РСФСР от 2 декабря 1990 года «О Центральном банке РСФСР (Банке России) «и Закона РСФСР от 2 декабря 1990 года «О банках и банковской деятельности в РСФСР».
1 раздел
Банковская система РФ.
В настоящее время Банковская система децентрализована, создана двухуровневая банковская сруктура. Двухуровневая структура (в различных формах) существует длительный период в странах Западной Европы и Америки и оправдала себя.
1. Верхний уровень занимает государственный банк, который диктует кредитную политику, но не вмешивается в дела самостоятельных банков нижнего уровня. Государственный банк стремится к стабилизации кредитной системы, избежанию кризисов и банкротств в банковской сфере, то есть осуществляет в большей или меньшей степени государственное регулирование кредитного сектора.
2. Нижний уровень занимают коммерческие банки и иные небанковские финансово-кредитные институты (имеющие лицензию на осуществление
банковских операций). В Законе о банковской деятельности
они названы другими кредитными учреждения.
Банк - (в соответствии с Законом о банках и банковской деятелбности в РФ) коммерческое учреждение, являющееся юридическим лицом, которому на основании лицензии, выдаваемой Банком России, предоставлено право привлекать денежные средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещять их на условии возвратности, платности и срочности, а также осуществлять иные банковские операции.
Центральный банк Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона о Банке России это учреждение является главным банком РФ и находится в ее собственности. Правовой статус Банка России имеет свои особенности. С одной стороны, он является юридическим лицом (ст. 2) и может совершать определенные гражданско-правовые сделки с коммерческими банками и государством (бюджетом) (ст. 16-18). С другой стороны он же наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой РФ (ст. 5, 10-14, 19-33). Таким образом, Банк России имеет двойственную правовую природу.
Органы управления Банка России.
Структура управления и другие организационные вопросы деятельности Банка России устанавливаются на основе Закона о Центральном банке и его Уставе.
В соответствии со ст. 12 Устава Центрального банка Российской Федерации, утвержденного постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 24 июня 1991 года, управление Банком России осуществляется председателем и Советом директоров Банка.
В соответствии со ст. 103 Конституции Российской Федерации председатель Банка России назначается и освобождается от должности Государственной думой. Совет директоров Банка России назначается высшим органом представительной власти. В состав Совета директоров Банка России входят: председатель Банка России, его заместитель, директора департаментов центрального аппарата, начальники главных центральных управлений Банка России, председатели национальных банков республик, входящих в состав Российской Федерации.
Председатель Банка России
без доверенности действует от имени Совета, представляет
интересы Банка во всех отечественных и иностранных банках,
на предприятиях, в учреждениях и организациях, распоряжается в пределах своих полномочий имуществом, фондами и другими средствами Банка, заключает договоры, открывает необходимые для хозяйственной деятельности расчетный и другие счета, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников банка и его учреждений, предприятий и организаций. Председатель Банка России может передавать отдельные полномочия членам совета директоров.
| Председатель банка |
\
| Совет директоров банка|
_____________
|
|
|
|
________________
|Территориальные
|гланые управл. |
----------------
_________________
Российское республиканское управление инкассации денежной выручки -----------------
___________________________
| |
| |
| |
| |
____________________ |
|Главный и террито- | |
|риальные вычисл. | |
| ценры. | |
---------------------- |
_______________________|
|Учебный центр по под- |
|готовке и переподго- |
|товке банковских |
|специалистов |
------------------------
__________
|
_____________________
__| Центральный аппарат|____
| ---------------------- |
| __________|___________ |
| |Главное управление | |
| |ЦБ РФ | |
| ---------------------- |
| |
|_____________ ____________|
|Главное эко-| |Главное уп-|
|номическое | |равление по|
|управление | |работе с |
-------------- |коммерчес- |
|кими банками
-------------
Расчетно-Кассовые -----------------
центры|
-------
2 раздел
Федеральная Резервная Система США.
Федеральная Резервная Система состоит из рабочих органов трех уровней -
Совет управляющих ФРС; двенадцать Федеральных Резервных банков; приблизительно 6000 банков-членов ФРС. Кроме того, в ФРС входят как составная часть два комитета: Федеральный комитет Открытого Рынка (ФКОР) и Федеральный Консультационный Совет.
1. Совет управляющих ФРС состоит из 7 постоянных членов, назначаемых Президентом США с одобрения Сената. Обеспечивается равное представительство членов Совета Управляющих от различных округов ФРС.
Совет Управляющих (СУ) ФРС возглавляет председатель и его заместитель (вице-председатель). Президент США утверждает кандидатов на эти посты на четырехлетний срок.
Только СУ ФРС обладает необходимыми полномочиями для установления уровня обязательных резервов депозитных учреждений, а также разделяет с Федеральными Резервными Банками всю полноту ответственности по проведению операций на открытом рынке ценных бумаг и определению наиболее приемлемых банковских учетных ставок.
За последние годы СУ ФРС расширил масштабы своей деятельности по регулированию денежно-кредитных отношений в США за счет принятия таких законов, посвященных финансовой деятельности, как Закон о предоставлении достоверной информации в кредитовании, Закон о правельном погашении кредита и Закон о реинвестировании.
2. Федеральные Резервные Банки (ФРБ) имеют в общей сложности
24 филиала в важнейших промышленных и деловых центрах США. ФРС по сравнению с центральными эмиссионными банками других стран сильно деценрализова, что отражает сильнейшее противодействие любой концентрации экономической власти в едином центре в то время, когда закладывались основы ФРС.
ФРБ оказывают решающее влияние на управление всей банковской сферой США. Эти функции включают в себя контроль и инспекцию деятельности 1000 банков-членов ФРС, 6000 банковских холдинг-компаний, корпораций, чья деятельность подпала под юрисдикцию Закона Эджа, филиалов и представительств иностранных банков в США. Кроме того, ФРБ предоставляют кредиты банкам, испытывающим финансовые затруднения. Цель подобных мероприятий состоит в обеспечении стабильного финансового окружения и изоляции банков, испытывающих трудности, дабы предотвратить возможный в этих обстаятельствах кризис доверия.
Последней областью ответственности ФРБ является обеспечение целого ряда финансовых услуг. Они включают в себя обработку чеков, выпуск в обращение и прием наличных денег, продажу и хранение ценных бумаг федерального правительства США, телеграфные переводы денежных средств. Закон о дерегулировании депозитных учреждений и о контроле за денежным обращением от 1980 года предписывает ФРБ взыскивать стоимость оказанных ими услуг, однако эти услуги ныне распространяются не только на банки-члены ФРС, но и на все остальные депозитные учреждения.
3. Федеральный Комитет Открытого Рынка (ФКОР) определяет и направляет процессы купли-продажы ценных бумаг Федерального правительства США Федеральными Резервными Банками, то есть контролирует наиболее важный инструмент осуществления денежнокредитной политики. ФКОР состоит из 12 постоянных членов: семь управляющих ФРС и пять президентов ФРБ.
3. 1 Федеральный Консультационный Совет.
Закон о ФРС предусмотрел образование некого координационного органа для обеспечения связи между всей банковской сферой и ФРС.
Этот орган получил название Федеральный Консультационный Совет.
Он состоит из 12 членов, каждого из которых выдвигает и избирает из своей среды соответствующий Федеральный Резервный Банк.
3 раздел
Банковская система России и ФРС США.