|
|
Теоретическая политология представляет собой научную дисциплину, существующую в рамках теоретического обществоведения, которая формальными методами и средствами изучает политические состояния и процессы в обществе, а также механизмы управления ими.
Теоретическая политология решает задачи исследования статики и динамики (изменения во времени координат и параметров) интересов, механизмов взаимодействия интересов, их реализации, связи интересов с деятельностями личностей и групп, а также с ресурсами и другими ценностными параметрами.
Деятельность по организации и структурированию общественных отношений и состояний, а также по сбору информации, прогнозированию общественных процессов и по управлению общественными процессами, представляет собой политическую деятельность.
Научной базой политической деятельности является политология.
Отличие теоретической политологии от обычной, неформализованной заключается в применении количественных методов, наличии строгих определений и правил вывода, алгоритмизации анализа и синтеза, Это обычные свойства формализованных наук. В результате формализации наука приобретает доказательность и прогностические свойства.
Алгоритмы анализа и синтеза в теоретической политологии основаны на генологических и феноменологических моделях и математике алгоритмических процессов. Этим формализация сложных общественных систем отличается от формализации простых физических явлений.
Формализация является способом превратить в задачи многие проблемы неформальных, гуманитарных наук.
В сложившихся общественных условиях для политика, политической команды (партии, группы) политическая деятельность служит средством завоевания и удержания власти.
Для электората политическая деятельность некоторой команды политиков является средством реализации своих интересов. Избиратель отдает голос той политической группе, декларируемая деятельность которой в наибольшей мере отвечает его интересам. В этом проявляется общественное разделение труда и «рыночный» характер современной политики. Не только политическая группа «покупает» за счет политических деклараций голоса избирателей, но и каждый избиратель, отдавая свой голос за определенную политическую группу, «покупает» ее услуги. Выборы приобретают характер особой сделки, в которой «товар» избирателя (его голос) обменивается на декларации и обещания политической группы, на рекламируемые прогнозные результаты ее деятельности. В естественных условиях сделка взаимовыгодна.
Исследование интересов общественных слоев для политика имеет примерно такое же значение, как исследование экономического рынка для производителей товаров и услуг. Такое исследование проводится методами, близкими к методам маркетинговой деятельности в экономике.
В результате исследований становится возможным достаточно надежный прогноз общественных процессов и компетентное принятие решений.
Обычно исследование включает в себя оптимизирующие процедуры, которые позволяют принять наивыгоднейшее по выбранному критерию политическое решение.
Настоящий файл содержит только самые общие сведения о теоретической политологии. Многие содержательные утверждения, сведения и аргументация имеются в сопутствующих файлах. (См. файлы: «Политическая группа», «Власть», «Анализ политических интересов», «Политическая динамика» и др.)
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА
2. 1. Интересы
Понятие интереса рассматривается в файлах по генологии и феноменологии общества. Здесь в неформализованном виде это понятие рассматривается применительно к политическим процессам и политической деятельности. Более детальное изложение вопроса можно найти в файле «Анализ политических интересов».
Без исследования интересов, без их анализа, политическая деятельность в принципе не может избавиться от грубых ошибок и просчетов, поскольку лишается возможности отличать верное, рациональное от ошибочного.
Интерес представляет собой побудительную причину всякой деятельности в обществе, подобно тому, как сила является причиной механического движения в физике. (Аналогом массы в общественных процессах является ресурс и другие ценностные параметры). Взаимодействие ресурсов и интересов порождает движение общества в форме деятельностей. Это движение должно быть регламентировано, организовано, ограничено «правилами игры».
Интересы и деятельности, с позиции теории потоков в сетях, образуют систему продольных и поперечных параметров, подобно тому, как напряжение (разность потенциалов) и ток являются продольными и поперечными параметрами потоков мощности в электрических цепях. Из взаимодействия интересов и деятельностей в общественной системе может быть определена глобальная характеристика, имеющая смысл мощности общества (см. файл «Теоретическое обществоведение») и позволяющая сравнивать количественно потенциальные и кинетические энергии конкретных общественных систем.
Количественная характеристика ценности ресурса имеет значение для деятельности как параметр, определяющий интенсивность (отдаленная аналогия ресурса - это сопротивление в электрических цепях или сечение трубы в потоках жидкостей, отличие ресурса в том, что он может расходоваться в процессе деятельности и др.).
Формирование групповых и общесистемных интересов из интересов отдельных людей, взаимодействие интересов, динамика интересов, их структурирование - все это объекты политики и теоретической политологии. Теоретическая политология занимается научным исследованием, анализом и синтезом таких объектов, а политика - их реализацией и использованием.
2. 2. Взаимодействие интересов
Внешне, феноменологически, человек характеризуется вектором производственных способностей, вектором интересов и вектором имеющихся в его распоряжении (доступных) ресурсов. Все эти векторы могут быть разложены по координатам пространства состояний элемента общественной системы (человека или его модели). Для политологии существенен преимущественно вектор интересов.
Некоторое произвольно выбранное множество людей имеют частично такие координаты (подпространства) своих интересов, которые «совпадают». Понятие «совпадения» интересов не строгое. Оно интуитивно кажется понятным, но формально бессодержательно.
Интерес (см. файлы «Генология общества» и «Теоретическое обществоведение» представляет собой разность потенциалов или оценок состояния человека). Более точно - это результирующий вектор, за которым скрыта последовательность элементарных векторов, отражающих предположительно целесообразную траекторию, маршрут поведения. Психологически, с позиции внутренних представлений человека, это наивыгоднейшая траектория поведения. Для множества людей эта траектория может быть скорректирована таким образом, чтобы в результате взаимодействия друг с другом реализовать собственные интересы более выгодным, более эффективным образом, чем при самостоятельной реализации только личного интереса. Кроме того, изменение времени на реализацию, изменение объемов и структуры затрат, при таком взаимодействии вызывает изменение самого личного интереса, его модуля и направления.
В области взаимодействия личных деятельностей, личных интересов множества людей, может быть построен вектор, имеющий размерность интереса. Это фиктивный интерес. За ним не стоят субъективные оценки и личные ресурсы, деятельность в направлении этого интереса не ведет к достижению никаких личных целей, но он оказывает решающее влияние на поведение множества людей. Такой фиктивный интерес может быть назван групповым интересом.
Между каждым личным и групповым интересом существует векторная разность. Этот разностный вектор может быть разложен на две составляющих: центробежную и центростремительную.
Центростремительная составляющая характеризует те приобретения, те выгоды, которые получает отдельный человек при включении в общественную группу. Это сила, удерживающая человека в составе группы, препятствующая выходу из нее. Эта сила имеет количественное измерение.
Вторая (центробежная) составляющая характеризует личные потери для каждого человека, входящего в группу. Эти потери определяются дополнительными затратами на реализацию группового интереса и модифицирующим воздействием группового интереса на личный. Возникает центробежная сила, заставляющая человека покинуть группу.
Группа существует как устойчивое структурное образование тогда, когда для каждого ее члена центростремительная сила превосходит центробежную. Это основной закон общественной группы. Дело осложняется тем, что человек осознанно или неосознанно входит одновременно во множество различных общественных групп. Вхождение в группу определяется не формальным актом, а деятельностью в направлении или с учетом группового интереса. Инерция деятельностей создает барьер, препятствующий до своего определенного значения выходу из группы даже в том случае, когда нахождение в ней становится невыгодным. Другой аналогичный барьер препятствует вхождению в некоторую группу. Общественная политическая динамика заключается в постоянном изменении составов общественных групп, которая вызывается динамикой личных и групповых интересов. В силу всеобщей связи всех групп и всех личностей в общественной системе такая динамика становится непрерывной.
Количественные характеристики, позволяющие оценивать интенсивности изменения состава групп, изменения групповых интересов, являются одними из важнейших политических характеристик.
2. 3. Формирование группового интереса
Новый групповой интерес может возникнуть тогда, когда для некоторого множества элементов (личностей и групп) выгодно скорректировать свои деятельности в направлении общих интересов. Это становится выгодным тогда, когда сокращается время достижения индивидуальных интересов, повышается вероятность достижения личных интересов или сокращается расход ресурсов, необходимых для их достижения.
Для формирования группового интереса необходима инициатива некоторой личности или группы. Далее используется метод последовательных приближений. Включение в группу нового элемента производит модификацию группового интереса и изменения центробежных и центростремительных составляющих для элементов группы. После нескольких шагов может возникнуть состояние, при котором для некоторых элементов будет превзойден центробежный барьер и они покинут группу. Вектор группового интереса от этого изменится. Постепенно группа приближается к устойчивому состоянию. Одним из устойчивых состояний является нулевое, при котором группа распадается. Идеальное устойчивое состояние отвечает максимуму ожидаемой выгоды для элементов некоторой доминирующей подгруппы, а для остальных не достигает центробежного барьера. Это состояние недостижимо, поскольку параллельно с групповыми процессами происходят многочисленные изменения состояний и процессов за пределами группы и в обществе в целом. Идеальное состояние становится иным и процесс приближения к нему не остановится до достижения нулевого состояния.
Кроме того, поскольку каждый элемент группы входит в некоторое множество других групп, изменения состояний в одной группе оказывает влияние на все другие. Для исследования групповых интересов необходимо получение информации о процессах в нескольких наиболее более значимых группах.
2. 4. Кластеризация общества
Проблема описания структуры общества, проблема структуризации общества, в теоретической политологии решается без привлечения идеологических понятий.
Представления о бесструктурном, бесклассовом обществе не выдерживают объективной критики, критики действительностью. Но и примитивная кластеризация по критерию только отношений собственности не может быть признана достаточной.
Основанием для кластеризации, для объективно верного, целесообразного разбиения общества на относительно однородные классы, слои, группы, могут служить только интересы.
Человек характеризуется множеством интересов: краткосрочных и долгосрочных, общих и частных, интересов, проявляющихся в разных группах общественных процессов и сфер деятельностей.
Проблема кластеризации общества не может быть решена на основе древовидной, иерархической, одномерной кластеризации. Классификационная система общества, обладающая конструктивными прагматическими свойствами, может быть построена на основе многомерной сетевой динамической кластеризации, отражающей потоки в сетях общественных отношений. (Этот вопрос рассмотрен в файле «Анализ политических интересов»).
2. 5. Структура общественной системы
В основу классификации структурных конфигураций общества положены интересы и их взаимодействия.
Общественный класс представляет собой такое множество людей (элементов), которое имеет устойчивые долговременные общие интересы (составляющие), лежащие в области производства и получения дохода.
Под общественным слоем предлагается понимать такое подмножество общества, элементы которого имеют устойчивые общие интересы в области потребления и использования дохода.
Сословие - это множество людей, интересы которых связаны с определенными долговременными льготами или привилегиями.
Сообщество представляет собой множество людей, интересы которых взаимосвязаны, взаимозависимы, но не обязательно имеют коллинеарную однонаправленную составляющую (не обязательно частично совпадают).
Под общественной группой предлагается понимать множество людей, которые осознают наличие общих интересов (составляющих) и признают целесообразным содействие друг другу в некоторых видах деятельности в направлении общих интересов.
Потенциальная группа представляет собой множество субъектов, интересы которых (составляющие) ковариантны, но эта ковариантность большинством множества не осознается или не принимается во внимание.
Общественная контргруппа представляет собой группу, интересы которой частично противоположны интересам некоторой другой группы. Совокупность взаимосвязанных групп и контргрупп может быть названа общественным телом. Потенциальные группы могут составлять потенциальные тела.
Один человек как субъект общественных отношений может входить одновременно в неограниченное множество структурных образований. В структурные образования могут входить другие структурные образования, таким образом, можно говорить о группе групп, группе сословий, сообществе групп, теле сообществ и пр.
Существование структурных конфигураций, так же как и вхождение элемента в структурные конфигурации, объективно.
Существуют критерии (показатели значимости), позволяющие строго определить факт вхождения или невхождения человека в структурную конфигурацию, а также отношения между структурными конфигурациями. (см. файл «Структура общественной системы»).
Структурных конфигураций в обществе больше чем самих людей. Нет ни возможности ни необходимости рассматривать их все, но есть возможность ранжировать их по одному из показателей (в зависимости от задачи) и ограничиваться при рассмотрении теми, для которых значение данного показателя превышает некоторое (заданное исследователем) пороговое значение. Значением порога определяется глубина и точность исследования, а также трудоемкость и необходимые затраты.
Общественные структурные образования динамичны, они непрерывно меняются. В этом смысле общество представляет собой не кристалл, а кипящий котел. Поэтому исследование динамики общественных структур представляет собой одну из главных задач теоретической политологии и один из главных элементов политической деятельности.
2. 6. Взаимодействия структурных конфигураций
Борьба за реализацию личных интересов для отдельного человека абсолютно бесперспективна, если он не входит в некоторую структурную конфигурацию и не строит свою деятельность с учетом интереса этой конфигурации. Такое поведение элемента верно, потому что целесообразно, но может быть неосознанным. Человек может объективно выступать представителем группы, слоя или класса в силу усвоенных парадигм, под влиянием господствующей идеологии и общественных представлений.
Взаимодействия структурных конфигураций происходят по тем же законам, что и взаимодействия людей внутри конфигурации. При столкновении двух конфигураций между ними возникают отношения партнерства и конкуренции. Эти отношения зависят от векторов групповых (конфигурационных) интересов. Здесь также можно выделить центробежную и центростремительную составляющую межгруппового вектора. Таким образом, отношения между конфигурациями не могут быть сведены ни к чистому партнерству, ни к антагонизму (чистому противостоянию). Чистое партнерство и антагонизм появляются в результате грубого упрощения действительности.
Кроме того, отношения между структурными конфигурациями подвижны, они меняются в зависимости от внутренней и внешней динамики. Превалирующими в отношениях между двумя и более конфигурациями становятся в зависимости от обстоятельств то или другое.
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ
3. 1. Общие понятия
В теоретическом обществоведении разделяются социальное, политическое, экономическое и экологическое поведение человека. Теоретическая политология направлена на изучение политического поведения человека и общественных групп.
Политическое поведение в теоретической (формальной) политологии трактуется более широко, чем в политологии неформальной. Здесь политическое поведение определяется как поведение, связанное с непосредственным взаимодействием интересов. Интерес в теоретическом обществоведении количественно, формально определяется как разность субъективных оценок текущего и некоторого прогнозного состояний человека. Реализуется интерес через деятельности. Система деятельностей представляет собой поведение.
Экономическое поведение человека направлено на достижение желаемого прогнозного состояния. Достижение состояния, деятельности по достижению состояния, требуют затрат ресурсов, измеряемых на основе шкалы ценностей. Сеть деятельностей реализует такое поведение, для которого совокупные затраты, связанные с достижением желаемого прогнозного состояния для каждого человека, минимальны.
Интересы отдельного человека не являются независимыми. Они связаны с интересами других людей, взаимодействуют с ними, модифицируются ими прямо и через оценки ресурсов. Поведение человека в сфере непосредственных отношений реальных интересов и есть политическое поведение. Это поведение направлено на снижение издержек экономического поведения за счет взаимодействия реальных интересов множества людей и общественных групп.
Затраты на достижение прогнозного состояния могут быть снижены за счет кооперирования с другими людьми, за счет реализации части поведения в направлении не личного, а группового интереса, за счет компромиссов, противостояний, конкуренции.
Политическое поведение является средством снижения издержек за счет реализации групповых интересов, за счет целесообразной структуризации личных и групповых интересов. При этом снижаются издержки реализации экономических и социальных интересов для различных групп и членов общественной группы. Политическое поведение целесообразно, поэтому оно существует.
3. 2. Политическое состояние и политическая динамика
Политическое состояние человека, группы и общества в целом определяется соответствующими векторами личных и групповых интересов.
Политическое состояние общества определяется не деятельностью политических сил, а соотношениями групповых интересов важнейших общественных групп. Политическая деятельность способна только модифицировать это состояние и создавать условия для желаемой динамики, для изменений состояния в желаемом направлении.
3. 4. Понятие политического процесса
Под политическим процессом понимается изменение во времени параметров личных и групповых интересов, параметров структурных конфигураций общества и отношений между ними под влиянием деятельности политических групп и других факторов. Следует различать реакционные, консервативные и прогрессивные процессы.
Под реакционными процессами понимаются процессы, направленные на возврат к старому, на реализацию состояний и отношений в обществе существовавших в прошлом. Различные реакционные процессы близки друг к другу, имеют значимые общие составляющие и легко консолидируются, поскольку общее направление задано. Различие между реакционными группами не может быть существенным и в критических условиях реакционные группы сливаются. Наличие единственной реакционной группы в обществе может служить индикатором крайнего динамизма политической ситуации в стране.
Консервативные процессы направлены на стабилизацию, на сохранение существующих состояний и отношений в обществе. Отдельные группы могут быть заинтересованы в консервации различных отношений в обществе. Для некоторых групп консервативные составляющие могут сочетаться с реакционными и прогрессивными разных направлений. В общем случае сфера общих интересов для консервативных групп уже, чем для реакционных, поэтому временная консолидация между ними возможна на основе компромиссов,
Прогрессивные процессы направлены на изменение существующих состояний. Направлений таких изменений может быть множество, поэтому различные прогрессивные процессы обязательно входят в противоречие друг с другом. Эти противоречия могут быть более существенны, чем противоречия некоторого прогрессивного процесса с консервативным или реакционным.
Прогрессивный процесс всегда связан с поиском, следовательно, с риском. Этот риск совсем не обязательно оправдан, не обязательно целесообразен. Более того, из всего спектра прогрессивных направлений объективно верным является не более чем одно - два. Идти в ошибочном направлении опаснее для общества, чем оставаться на месте. Борьба между различными прогрессивными направлениями наиболее ожесточенная и бескомпромиссная. Это целесообразно, это оправдано.
В нашем обществе сложилось устойчивое предубеждение в том, что прогрессивное - значит правильное, передовое, целесообразное, а консервативное и реакционное - обязательно ошибочное, антинародное и опасное. (Куда бы ты ни шел, в гору идти «правильнее», чем с горы). В результате таких искаженных представлений политически активные слои населения ратуют за консолидацию «демократических» сил, за обязательное противостояние «демократов» с консерваторами и реакционерами, не понимая, что неумный или нечестный «демократ» многократно опаснее консерватора или реакционера.
3. 5. Пассивные политические процессы
По своим источникам и побудительным причинам политические процессы делятся на активные и пассивные.
Активный политический процесс протекает под влиянием целенаправленной деятельности политических групп и властных структур, в результате борьбы между ними и противодействий как равнодействующая множества усилий.
Активные политические процессы и деятельности рассматриваются в следующем разделе. Здесь внимание уделено пассивным политическим процессам.
Пассивные политические процессы (социальные процессы) протекают в диссипативной форме под воздействием экономических, социальных и других сил, состояний и процессов. Это естественная динамика, естественное движение общества в сложившихся условиях, которое может совпадать или противодействовать интересам политических групп. Деятельность политических групп сказывается на пассивных политических процессах косвенным образом.
Причиной пассивного политического движения (изменения во времени политического состояния общества) является динамика ценностей. Изменение ценностей (ценность в отличие от стоимости всегда субъективна) вызывает изменение личных интересов. Изменение личных интересов ведет к нарушениям соотношений интересов внутри общественных групп и других структурных конфигураций общества. Меняются структурные конфигурации, меняются взаимодействия между ними, меняется политический портрет общества, меняются ценности. Такова общая картина диссипативных общественных процессов. По законам теории диссипативных структур (И. Пригожин) возникают новые структурные конфигурации, отвечающие минимуму потенциальной энергии общества. Снижение потенциальной энергии вызывает рост кинетической, скорость (интенсивность) общественных процессов возрастает, происходит накопление рассогласований, растет потенциальная энергия системы, подготавливаются условия для нового процесса.
В результате пассивных политических процессов происходит модификация личных и групповых интересов. Правовое пространство, властные функции и другие политические факторы способны снизить или увеличить затраты на реализацию интересов личности, помогать или препятствовать осуществлению деятельности. Возникают политические составляющие личного интереса, направленные на сохранение или изменение политической и правовой ситуации. Такие спонтанно сформированные интересы могут значительно отличаться от истинных, они приводят далеко не к тем результатам, что предполагается. В то же время, интенсивно протекающие пассивные процессы создают условия для интенсификации активной политической деятельности.
Пассивные политические процессы заставляют постоянно менять стратегию и тактику политических партий, постоянно корректировать свои декларации и поведение вслед за текущим и прогнозным изменением политической ситуации.
Процессы в точках бифуркаций могут делиться, затем сливаться с другими, снова делиться. Образуются ветвящиеся процессы, которые реализуют сеть процессов наподобие дельты реки. Анализ таких процессов требует мощного инструментального обеспечения и существенных затрат. Результаты анализа позволяют прогнозировать политическую ситуацию и оптимизировать политическую деятельность группы (партии).
3. 6. Политическая статика
Политическое состояние общества представляет собой совокупность личных интересов и интересов общественных структурных конфигураций (равнодействующих организованных личных интересов) в данный момент времени.
Статическое состояние общества возникает тогда, когда равнодействующие всех политических сил общества взаимно уравновешены, а внутри групп центростремительные силы превалируют над центробежными. Это состояние застоя, политической стагнации, которое провоцирует общественную стагнацию.
Общество в статическом состоянии неустойчиво, оно характеризуется накоплением противоречий, которые рано или поздно дадут старт бурным динамическим процессам. Это состояние заслуживает пристального внимания политика.
Даже в динамическом обществе существуют локальные статические области состояний. Показателем, характеризующим такие области (подмножества координат), является потенциальная энергия состояния. В зависимости от значения этого показателя область локальной статики будет подобна отработанному выхлопу пара или сжатой пружине. Определение потенциальной энергии состояния дано в файле по генологии общественной системы.
3. 7. Политическая динамика
Политическая динамика (изменение состояния общественных структурных конфигураций во времени) происходит под воздействием личных и групповых интересов. Эти изменения направлены на снижение потенциальной энергии группы и общества в целом.
Потенциальная энергия личности (группы) измеряется модулем разности идеального и реального интереса (см. материалы по теоретическому обществоведению). Чем меньше ограничения, препятствующие реализации идеального интереса, чем ближе реальный интерес к идеальному, тем меньше потенциальная энергия личности, группы и общественной системы. Препятствия и ограничения для реализации идеального интереса создают существующая структура общества, правовое пространство, деятельность органов власти и пр. Осознанно или неосознанно, но политическая динамика некоторой общественной группы направлена на устранение или снижение существующих препятствий и ограничений. В этом ее действительный политический интерес.
Кинетическая энергия группы определяется инерцией деятельностей. Если начата некоторая деятельность, если вовлечены ресурсы для достижения конкретного реального интереса, изменение политического пространства может создать дополнительные препятствия для реализации интереса. Отсюда инерция деятельностей и возможность измерения кинетической энергии общественной группы.
Исследование динамики требует изучения интересов и деятельностей общественных групп, а не деклараций политиков.
3. 8. Показатели и параметры политических процессов
Роль и значимость показателей, характеристик и параметров политических состояний и процессов определяются, кроме всего прочего, тем инструментальным обеспечением, которое имеется в распоряжении исследователя.
Основные группы показателей включают:
векторы групповых интересов и общественного интереса;
векторы декларируемых интересов;
статистические параметры интересов;
мгновенные (дифференциальные) и интегральные интенсивности деятельностей;
статистические параметры деятельностей;
показатели групповых сопротивлений и общественного сопротивления и их статистические параметры;
показатели правового пространства;
показатели работы и мощности групп и общества;
потенциальные и кинетические политические энергии.
Определение показателей и параметров, их исследование математическими методами, методами точных наук, возможны только в условиях разработанной общественной теории, базирующейся на генологическом и феноменологическом описаниях общества. Для такого исследования необходим мощный инструментальный аппарат в форме моделей, методов и алгоритмов оценки, прогнозирования и оптимизации, технического обеспечения.
ТЕХНОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5. 1. Понятие политической деятельности
Политическая деятельность - это деятельность политических групп, партий и других форм политической организации направленная на реализацию собственных интересов посредством политической сделки.
Политическая группа представляет собой организацию, созданную для целенаправленного воздействия на политические процессы в обществе.
Основным средством реализации своих интересов для политической группы является достижение власти или доли власти для последующего активного воздействия на политическое пространство.
Политическая сделка является взаимовыгодным эквивалентным обменом между политической группой и ее электоратом. В ней политическая группа предлагает свои услуги в обмен на голоса избирателей.
Услуги политической группы сводятся к такому изменению или сохранению политического пространства, при котором наилучшим образом реализуются интересы электората.
В свободном политическом пространстве все политические группы имеют равные возможности политической деятельности. Они свободно конкурируют друг с другом за голоса и иные формы поддержки избирателей. В таком пространстве существуют только экономические и социальные барьеры, но нет барьеров правового и иного политического характера.
Избиратель имеет возможность свободного выбора той политической группы, декларации и деятельность которой наиболее полно отвечают его интересам.
Политическая деятельность характеризуется: вектором группового интереса, результатами, затратами и временным интервалом (лагом).
Технология политической деятельности представляет собой совокупность методов воздействия на людей для достижения некоторой группой политической цели.
5. 2. Цель и результаты политической деятельности
Результаты любой деятельности оцениваются степенью достижения цели. Цель политической группы неформально определяется вектором ее интереса. Для формализации оценки степени достижения цели требуется формулировка количественно определенного показателя (показателя эффективности) и определение относительно простого показателя - критерия эффективности деятельности.
Оценка результата включает определение степени достижения цели за некоторое время. Она включает оценку достигнутого, оценку затрат на достижение цели, оценку времени и степени ее достижения.
Критерий эффективности должен быть чувствительным к этим трем составляющим результата, а также характеристикам и показателям системы, которые являются факторами, способами и условиями достижения цели.
Методам и способам оценки результата посвящен самостоятельный файл.
5. 3. Активный политический процесс
Активный политический процесс протекает под целенаправленным воздействием (деятельностями) политических групп. Его течение определяется стратегией и тактикой политической группы и параметрами окружающей среды, а также деятельностями других политических групп.
Групповые интересы политических групп образуют совокупный политический вектор, который определяет направленность активных политических процессов. Важную роль играют стратегия и тактика политических групп, которые могут существенно модифицировать течение активных процессов в зависимости от целесообразности и эффективности применяемых группами политических технологий.
В отличие от пассивного (диссипативного) политического процесса, для активного процесса необходимы целенаправленные затраты ресурсов для поддержания усилий и достижения желаемых результатов.
Практически вся деятельность политической группы является деятельностью по реализации активных политических процессов и управлению ими.
5. 4. Стратегия
Стратегия политической группы определяет общую направленность и общую технологию деятельности. Существует ряд типовых стратегий и их модификаций. Важнейшими из них являются стратегии:
максимального локального успеха;
максимального долговременного успеха;
максимальной устойчивости;
минимального риска.
Определение стратегии является фундаментом политической деятельности. Без такого фундамента деятельность теряет смысл и результат становится либо недостижимым, либо неэффективным. Такая деятельность сопряжена с избыточными затратами ресурсов. Стратегия политической группы определяет ее тактику и технологию.
Вопросы стратегии рассмотрены в отдельном файле.
5. 3. Планирование деятельности
Планирование деятельности, в том числе политической, необходимо потому, что в силу существующих и неизбежных запаздываний в общественной системе любое воздействие на нее изменяет не текущее, а будущее состояние. Управлять можно только будущим, настоящее недоступно для управления.
Для управления будущим нужно предвидение, нужен прогноз. Если такой прогноз существует, требуется построить систему воздействий на объект управления. Разные воздействия имеют различные лаги, различные запаздывания, поэтому эффективная система воздействий достаточно сложна. Планирование представляет собой построение рациональной (оптимальной) системы воздействий на объект управления с целью достижения требуемых результатов. Интервал планирования не может быть меньше максимального интервала запаздывания управляющих воздействий.
Вопросы планирования и управления рассматриваются в отдельном файле.
Качественное планирование политической деятельности требует мощного инструментального и информационного обеспечения.
5. 5. Тактика
Тактика политической деятельности представляет собой науку о разработке и реализации технологии достижения стратегических целей в конкретных условиях, в условиях текущего и прогнозного состояния общества и его динамики, а также практическую реализацию и корректировку полученных технологических решений. Она устанавливает связь стратегии и технологии активной политической деятельности некоторой группы, представляет собой методологию рационализации (оптимизации) политической технологии.
Разнообразие тактических (технологических) приемов и методов очень велико. Их можно объединить в несколько типовых групп методов:
политическая агитация и пропаганда, создание политического имиджа;
политическая конкуренция;
политика блоков и компромиссов (сделки между политическими группами);
социально-экономические воздействия с политическими целями;
правовые и административные воздействия и др.
Вопросы политической тактики рассмотрены в самостоятельном файле.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
6. 1. Цель политической организации
Политическая организация представляет собой структурную конфигурацию (политическую группу), включающую профессиональных политиков и специалистов вспомогательных направлений, созданную для реализации некоторого общественно-политического группового интереса.
Политическая организация создается с целью обеспечения максимальной (достаточной) эффективности реализации истинного группового интереса. Реальный групповой интерес, реальная цель может не совпадать (обычно не совпадает) с декларируемым интересом и декларируемой целью политической группы.
Истинная цель политической группы и ее интерес могут быть определены расчетным путем на основании информации о ее деятельности, тактике и технологии.
6. 2. Принципы политической организации
Основные принципы политической организации следующие:
политическая организация для успешной деятельности
должна опираться на реально существующий общественный групповой интерес (интерес электората);
электорат политической организации должен составлять существенную, достаточно представительную часть общества, обладать достаточной общественной мощностью для активизации политических процессов в нужном направлении;
политическая организация должна быть эффективной. результаты деятельности для участников должны превосходить затраты;
политическая организация должна быть устойчивой; центростремительная составляющая интересов для ее членов должна превосходить центробежную;
политическая организация должна быть адаптивной и управляемой, эффективно реагировать на изменения внешней и внутренней ситуации.
6. 3. Эффективность
Строго говоря, понятие эффективности применимо только к деятельностям. В отношении политической организации можно говорить только о приращении эффективности деятельности, которую обеспечивает или делает возможной организация.
Потенциальная эффективность организации может измеряться максимально возможным приращением эффективности деятельности, которое дает рассматриваемая организация по сравнению с другой, альтернативной.
Реальная эффективность измеряется реальным приращением эффективности деятельности в условиях новой организации по сравнению с той, которая наблюдалась при старых организационных формах.
При всех условностях понятия, показатель эффективности организации является одним из важнейших. Он определяет качество построения организации.
6. 4. Устойчивость
Устойчивость сложной системы может измеряться с помощью различных характеристик, отвечающих различным подходам.
Одним из возможных способов измерения устойчивости организации является оценка времени жизни (наработки на отказ) или другого аналогичного параметра, например, вероятности отказа за некоторый временной интервал. Это статистическая оценка устойчивости. Она может быть произведена на основании измерения запаса устойчивости при наличии исходной информации о значимых процессах достаточного качества.
Устойчивость организации может измеряться с помощью разности центробежной и центростремительной составляющих индивидуальных интересов. Такая оценка более надежна, но требует больших затрат на сбор и обработку информации. Существуют и другие методы оценки характеристики.
В некоторых ситуациях устойчивость оказывается даже более важной, чем эффективность, ибо потеря устойчивости приводит к разрушению организации, следовательно, к полной потере эффективности.
6. 5. Адаптивность и управляемость
Адаптивность сложной системы характеризуется показателями, определяющими возможность этой системы противостоять изменениям параметров окружающей среды, внешним и внутренним деструктивным воздействиям.
Существует некоторая область состояний окружающей среды, а также область допустимых деструктивных воздействий, при которых система справляется с задачами адаптации. Все способы измерения адаптивности прямо или косвенно базируются на количественной параметрической оценке области допустимых адаптационных отклонений.
Управляемость системы определяется способностью формировать управляющие сигналы и способностью реализовать эти управляющие сигналы через исполнительные механизмы. Существует область управляемости, в пределах которой система способна целесообразно управляться. Выход за пределы этой области сопряжен с потерей эффективности управления, а часто и с потерей устойчивости.
Существуют методы количественного определения областей и параметров адаптивности и управляемости политической организации.
6. 6. Оптимизация группового поведения
Оценка групповой деятельности (в том числе политической) может быть проведена на основании некоторого показателя эффективности или критерия эффективности.
Может быть построен такой показатель эффективности, который учитывает, вбирает в себя в качестве факторов, и устойчивость, и адаптивность, и управляемость деятельности и другие существенные факторы. Это вопрос рассмотрен в файле «Цель общественной системы».
Существуют методы оптимизации деятельности по заданному критерию, которые опираются на информационные технологии.
ЭЛЕКТОРАТ
7. 1. Понятие
Электорат (из латинского elektor - избиратель) традиционно означает часть избирателей, голосующих за некоторую политическую группу. Это понятие целесообразно расширить, определив электорат как пассивную часть политической группы. Это те лица, которые по тем или иным мотивам, частично или полностью поддерживают деятельность политической группы и предпочитают ее другим. Такое расширение понятия позволяет его использовать вне конкретной ситуации выборов.
В избирательной ситуации все члены общества, составляющие электораты различных политических групп равны и характеризуются только количественно.
Между выборами, когда группа принимает на себя основную тяжесть политической борьбы, электорат должен оцениваться не только с количественных, но и качественных позиций. Чем выше динамизм общественных процессов, тем больше неравенство членов различных общественных структурных конфигураций, больше различие их возможностей активного влияния на общественные процессы.
Не всегда расширение электората за счет кого угодно выгодно политической группе. Иногда такая тактика может приводить к потере одних групп и слоев в результате привлечения других.
Расширение электората должно сопровождаться ростом устойчивости и эффективности организации, иначе оно может перейти в потери.
Управление электоратом является одной из важнейших политических деятельностей, позволяющей расширить политические возможности группы. Решение задач управления производится с применением формальных методов исследования и выработки решений.
7. 2. Характеристики электората
Основные характеристики электората отражают возможности его прямого или косвенного влияния на политические процессы. Они включают:
социально-политическую активность;
общественный статус;
экономическую мощность;
устойчивость;
динамизм.
Социально-политическая активность общественных классов, слоев и групп определяется рядом факторов, среди которых превалируют индивидуальные оценки (потенциалы) текущего и прогнозного состояний в сочетании с парадигмами справедливости, морали и пр. Несоответствие возможного, достижимого и должного может довести некоторые общественные слои до отчаяния, значительно повысить их активность, стремление к изменению экономического и правового пространства через поддержку определенных политических групп.
Социально политическая активность приобретает тем большее значение, чем выше динамизм общественных процессов, чем больше градиент происходящих изменений.
Общественный статус некоторых слоев и групп, а также их отдельных представителей может оказать значительное влияние на предпочтения широких слоев населения, на их политические пристрастия через пропаганду и агитацию, через средства массовой информации.
Экономическая мощность электората (это строгий количественно измеримый показатель) создает неравные возможности для различных слоев. Более мощные слои обладают большими возможностями и более существенными интересами, защита которых требует повышенных затрат.
Устойчивость электората измеряется областью допустимых отклонений политического интереса группы, при которых электорат будет сохранять предпочтение определенной политической группе.
Динамизм электората характеризует его «текучесть», процесс замены одних элементов электората другими.
7. 3. Исследование электората
Электорат характеризуется рядом параметров и признаков, которые могут являться факторами, определяющими его основные характеристики и качественное состояние. Это профессиональный состав, уровень доходов, образование, вид деятельности, возраст, регион и многие, многие другие потенциально значимые факторы.
Инструментальные исследования на компьютерах могут дать оценку связей между параметрами (факторами) и значимыми характеристиками электората, прогнозировать его активность и устойчивость. Компьютерные методы позволяют автоматически разделить факторы на значимые, требующие учета и управления, и незначащие, играющие роль шума.
7. 4. Управление электоратом
Управление электоратом представляет собой совокупность процессов сбора и обработки информации, выработки решений и их реализации с целью изменения в нужную сторону количественных и качественных параметров электората.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
8. 1. Реальная сила слоев и классов
8. 2. Кооперирование и конкуренция
8. 3. Распределение власти
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА
ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ
ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРАВО
11. 1. Мораль и право
11. 2. Правовое пространство
11. 3. Политические процессы в рамках правового пространства
|
|